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桃花源第6块保护地:江山雪岭!探索保护界最超前的“地役权”模式

媒体:原创  作者:桃花源基金会   专业号:桃花源基金会 2020-12-29 17:56:05

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今年5月,桃花源生态保护基金会与衢州政府签订合作协议,将在江山雪岭成立自然保护地。

撰文柳逸月 王海曦

部分来源 | 衢州日报

编辑 | 唐兰

柳逸月是衢州江山雪岭自然保护地的项目负责人,今年5月以来,她大部分时间都待在深山里,骑着电瓶车或徒步穿行在保护地的山水间。“能待在这样安静的深山里工作,挺快乐的。”柳逸月说。

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柳逸月 江山雪岭自然保护地项目负责人

江山雪岭自然保护地位于钱塘江的源头之一,是辐射长三角地区的重要水源地,同时它也在武夷山生物多样性保护优先区内,中国一级保护动物黑麂和黄腹角雉栖息在此。

因为生态保护价值高,政府已经逐步停止这里的森林采伐,大部分原住民改做采粽叶、养蜂为生,每年也能给家里带来可观的收入。但村民为了方便通行,难免使用除草剂等农药开路,此外,传统的森林抚育活动也会对野生动物造成惊扰。但是,雪岭的林地,是属于这些老百姓自己的,我们没有办法像其他保护地的做法那样,阻止大家进入保护地,“一刀切”停止他们的经营活动。

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江山雪岭集体林地

2018年起,桃花源团队深入当地考察,通过几方深入调研磋商后,历经两年的时间,最终确定基于《中华人民共和国物权法》,推行以“生物多样性保护”为目的的地役权改革模式,在江山雪岭筹建社会公益型自然保护地、组建专业的工作团队,在中国集体所有制土地的依法保护上开创新路径。

使用地役权,意味着不需要获取土地的全部权利,只要其中的保护权。它的优越性在于:不需要老百姓交出林地、停止所有生产,只需要老百姓改进生产行为,不仅能保留合理的林、农业收入,还能因为参与自然保护,获得一笔额外补贴,达到生态保护和可持续发展双赢。

“我们面临的问题,也是华东、华南地区的普遍情况。国家也在尝试、借鉴多种方式解决在南方集体林做自然保护的难题。我希望江山雪岭能通过地役权,在集体林保护上取得一点突破,为中国自然保护行业贡献属于桃花源的一点力量。”柳逸月说道。

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林技员与村民确定边界地址

今年5月7日,江山市政府主要领导与桃花源基金会副总裁、首席科学家王德智,正式签署合作协议,总面积约6.3万亩、涉及7个乡镇22个行政村的“江山雪岭社会公益型自然保护地项目”正式启动。项目实施采用不改变集体林地权属的地役权模式,保障并规范农户对集体林发展使用收益的权利,实现公益组织与政府部门、管理机构与周边群众、高标准保护与无危害开发的有机统一,在强化生态保护的同时,进一步激活生态产业模式,得到了广大群众的大力支持。30天内,1200余农户全部签订了设立地役权同意书。

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衢州保护地签约现场

接下来,雪岭自然保护地将追随其他保护地的脚步,建立星级巡护体系,推行应用AI、大数据等技术,打造智能化管理保护区;同时,跟老百姓在林下经营、公众自然体验方面共建共管,促使老百姓既能遵守地役权约定,又能在生态友好的经营上产生收益。

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