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加大生物多样性保护力度 为全球提供可资借鉴解决之策

媒体:中国发展网  作者:白雪
专业号:梅泥 2021/2/8 11:42:04

生物多样性关系人类福祉,是人类赖以生存和发展的重要基础。全球GDP的一半以上(约合44万亿美元)部分或高度依赖自然资源的贡献。全球有40亿人主要依靠天然药物治疗疾病,在贫困人口中,至少有70%的人通过农业、渔业、林业等依赖自然资源的活动维持生计。森林、草地和湿地等生态系统减缓气候变化,还可以帮助减轻自然灾害的影响。

“我国是生物多样性大国。大国要有大国的样子。”生态环境部自然生态保护司司长崔书红在近日生态环境部举行的1月例行新闻发布会上介绍,党的十八大以来,在习近平生态文明思想指引下,我国认真履行生物多样性保护国际义务,国内生物多样性保护成绩有目共睹,积累了宝贵的经验。

我国生物多样性保护取得积极进展

崔书红表示,党和国家高度重视生物多样性保护,成立了中国生物多样性保护国家委员会,发布实施了《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011-2030年)》,开展“联合国生物多样性十年中国行动”系列活动,实施生物多样性保护重大工程,我国生物多样性保护取得积极进展。

一是政策法规体系不断健全。我国先后出台了《生态文明体制改革总体方案》《关于划定并验收生态保护红线的若干意见》等文件。2020年颁布《生物安全法》,修订《动物防疫法》《湿地保护法》《野生动物保护法》《渔业法》等法律法规,全国人大表决通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,生物多样性法规体系日趋完善。

二是生态空间保护力度不断加大。我国划定并严守生态保护红线,为至少25%的陆地和海洋面积提供了严格保护,涵盖了95%珍稀濒危物种及其栖息地,近40%的水源涵养、洪水调蓄功能以及32%的防风固沙功能,固碳量约占全国的45%。中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《建立国家公园体制总体方案》,推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系。截至目前,12个省份已开展了国家公园试点,总面积超过22万平方公里,覆盖陆域国土面积的2.3%。

三是生物多样性调查观测体系初步建立。依托实施生物多样性保护重大工程、科技基础资源调查专项等项目,组织开展全国重要区域、重点物种和遗传资源调查、观测与评估。收集整理覆盖全国2376个县域37960种动植物物种,调查记录超过210万条,发布中国生物多样性红色名录-高等植物、脊椎动物和大型真菌卷。

四是生态系统保护和修复成就显著。实施山水林田湖草生态保护修复、天然林资源保护、退耕还林还草等重大生态保护与修复工程,森林覆盖率已由上世纪70年代初的12.7%提高到2018年的22.96%。2020年7月,联合国粮农组织(FAO)发布报告称,中国森林净增长量世界第一,是全球森林资源增长最多的国家。我国还在重点生态功能区实施了25个山水林田湖草生态保护修复试点工程,为一体化保护和修复作出了有益探索和示范。

五是我国重点野生动植物保护取得积极成效。我国先后实施了大熊猫等濒危物种和极小种群野生植物的系列专项保护规划或行动方案,建立250处野生动物救护繁育基地,促进了大熊猫、朱鹮等300余种珍稀濒危野生动植物种群的恢复与增长。

COP15筹备有条不紊地推进

作为COP15(《生物多样性公约》第十五次缔约方大会)的缔约国,中国将进一步发挥主体作用,促进国际生物多样性保护工作的有效开展。

崔书红表示,中国获得COP15主办权,体现了国际社会对中国生物多样性保护成就的高度认可。中国是全球生物多样性保护的重要参与者和贡献者,为全球提供了可资借鉴解决之策,在全球生物多样性治理中发挥了积极作用。

首先是倡导生态文明,实现发展理念的变革。划定生态保护红线,建设以国家公园为主体的自然保护地体系,开展“三区三线”国土空间规划,把生物多样性保护放在生态文明建设突出地位,走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

其次是生物多样性主流化,实现发展方式的变革。各有关部门坚持保护优先、绿色发展,制定政策、编制规划、安排资金等都高度重视生物多样性保护,着力转变发展方式,提高生物资源使用效率,有效减轻对生物资源的过度利用。

再次是动员全社会参与,实现生活方式的变革。重视公众宣传教育,利用“世界环境日”“世界地球日”“国际生物多样性日”等重要时间节点,举办系列宣传活动,引导人们养成简约、绿色的生活习惯,最大程度减少对生物多样性的消耗。

最后是加强国际合作,实现合作共赢的变革。坚持多边主义,在公开、透明、缔约方驱动等原则基础上,与国际社会充分讨论和磋商,共同应对生物多样性、应对气候变化、应对荒漠化,促进经济增长、保障民生福祉等全球挑战,为全球生物多样性治理注入新动力。

“一带一路”沿线国家高度重视生物多样性保护国际合作

生物多样性保护合作一直是“一带一路”高质量发展的重要内容。崔书红介绍,近年来,“一带一路”沿线国家积极响应绿色“一带一路”建设倡议,高度重视生物多样性保护国际合作,取得了积极的进展。

中国政府有关部门发布《对外投资合作环境保护指南》《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》和《“一带一路”生态环保合作规划》,规范企业共商、共建绿色“一带一路”环保行为。崔书红介绍,“40余个国家的150多家合作伙伴参与成立了‘一带一路’绿色发展国际联盟。联盟下设‘生物多样性保护和生态系统’等10个专题伙伴关系,已开展了10余场次活动。”

与此同时,还建设了“一带一路”生态环保大数据服务平台,目前已经纳入100多个国家的生物多样性相关数据,为“一带一路”绿色发展提供决策和数据支持。与发展中国家共同加强环保能力建设,先后为120多个共建国家培训环保官员、专家和技术人员2000余人次,其中涉及生物多样性的培训600多人次。依托“一带一路”绿色发展双多边合作交流机制,分享生态文明理念和实践,尤其是在生态保护红线划定、国家公园体系建立等方面的经验。继续推动绿色基础设施建设,关注基础设施建设项目在生物多样性保护等方面的影响,逐步推动环境风险评估并制定绿色解决方案。

此外,还开展了《“一带一路”生物多样性重要区域识别及影响分析》等专题研究。“一带一路”绿色发展国际研究院也正式启动。崔书红表示,未来将充分发挥研究院在绿色发展领域的高端国际智库作用,为绿色“一带一路”建设提供决策支撑。

中国经济导报记者 | 白雪

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