2025年联合国气候变化大会（COP30）在巴西贝伦落下帷幕。IUCN对大会呼吁在2035年前将气候适应资金至少提高三倍的提议表示欢迎。在发展中国家的适应需求与现有国际公共资金之间仍存在明显缺口的大背景下，这一表态意义重大。大会同时再次强调，自然在全球气候行动中发挥着不可替代的作用。然而，IUCN对本次会议在逐步淘汰化石燃料方面进展有限也深表遗憾。

图源:IUCN

会议审议并通过了《贝伦适应指标》（Belém Adaptation Indicators），这标志着为期两年的指标体系制定工作圆满收官。该体系旨在评估《巴黎协定》全球适应目标框架下2030年目标的执行进展。IUCN期待在后续进程中继续发挥积极作用，重点参与制定减少气候变化对生态系统和生物多样性影响的相关目标与指标，并推动基于生态系统的适应措施和基于自然的解决方案加速实施。

IUCN对COP30在若干应对气候危机的关键议题上未能取得更具实质性的成果表示遗憾。尽管各方在第28届气候变化大会上已作出历史性决定，即承诺以公平、有序和公正的方式摆脱对化石燃料的依赖，但本届会议未能就落实该承诺的具体路径达成一致。对于这一迟迟未能弥合的政策空白，IUCN仍深感忧虑。该问题也在2025年世界自然保护大会上被再次强调，当时IUCN成员呼吁各国制定公平转型路线图，以符合1.5℃控温要求和生物多样性目标的方式逐步退出煤炭、石油和天然气。

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共展基于自然的解决方案实践

同样，会议亦未能在“关于2030年前实现遏制并扭转森林损失与退化的路线图”这一点上达成共识。这一目标虽已在第28届气候变化大会上获得一致认可，但其实施路径同样尚未形成。

令人欣慰的是，COP30在谈判议程之外的森林议题上取得了积极进展。其中，巴西启动的“热带森林永续基金”（Tropical Forests Forever Facility）成为会议一项重要成果。在森林主题日活动中，IUCN强调原始森林在应对气候变化和维护生物多样性方面的独特、不可替代的作用，并与德国共同纪念全球最大森林恢复倡议——“波恩挑战”启动十五周年（15 years of the Bonn Challenge）。IUCN对瑞士宣布重大新投资以推动非洲和南美洲森林景观恢复的举措表示赞许。

在为期两周的会议期间，IUCN持续呼吁各方加强国家政策协调、调整报告程序，并深化《里约公约》框架下的合作。虽然会议未能就此通过正式决定，但《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）内部对相关议题重要性的认识有了进一步提升，且各方同意在下一次闭会期间继续开展讨论。此外，《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》（CBD）和《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）的现任及候任主席国共同发表了《关于里约公约的贝伦联合声明》（Belém Joint Statement on the Rio Conventions），再次强调对推动三公约协同的承诺。IUCN与日本政府及多方伙伴在COP30期间联合举办官方边会，也进一步凸显在迈向第七届联合国环境大会及更长期进程中强化环境协同的重要性。

这次会议是首次在亚马逊雨林举办的联合国气候大会，也是原住民参与会议规模空前的一届。IUCN高度重视原住民直接获取气候资金及原住民主导基金的重要性，强调必须切实保护原住民的土地和领地，并在所有可能影响原住民的项目中全面落实“自由、事先和知情同意”原则。本届大会亦首次决定建立“公正转型机制”，通过国际合作和能力建设推动实现公平、包容的转型发展。各方同时确认，公正转型路径与维护生态系统完整性和保护生物多样性密切相关。各方还首次批准设立专项对话机制，用以审议气候变化与贸易之间的关联。大会通过建立为期两年的气候融资工作计划，也为推动相关议程迈出了一项具体且积极的步伐。

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IUCN也见证了《2026-2034年贝伦性别行动计划》（ Belém Gender Action Plan for 2026-2034）的成功通过，该计划为推进建立性别平等型气候政策提供了新框架，确保女性领导力和专业知识能够有效地融入气候行动全过程。

在COP30期间，IUCN的其他工作重点也包括参与由大会主席国和高级别气候行动领袖共同召集的行动议程，以及发布《ENACT基于自然的解决方案加速路径报告》（ENACT Nature-based Solutions Accelerator Pathways Report）。该报告为各国迅速将基于自然的解决方案纳入气候、生物多样性与发展规划提供了战略指引。通过由埃及和德国联合主席的ENACT伙伴关系，并与多方合作伙伴的协作，IUCN提交了《加速生物多样性适应与韧性解决方案计划》（Plans to Accelerate Solutions on Biodiversity Adaptation and Resilience）以及《基于自然的解决方案计划》（Nature-based Solutions）。此外，在本届大会期间，蒙古正式加入ENACT伙伴关系。在森林保护力度不断提升的同时，这些举措也将激发自然的内在韧性，为全球气候治理注入新的动力。