今天是2022年的联合国“世界城市日”，主题为“行动，从地方走向全球”， 旨在呼吁全球城市积极采取行动，为可持续发展目标的实现作出更大贡献。城市在给我们带来了舒适、繁华生活的同时，也排放着约占全球总量70%的二氧化碳，产生着75%的全球自然资源消费，对气候变化产生着重要影响。面对这一现状，世界各地的城市正积极探索，采取减少二氧化碳排放、推进绿色消费和可持续的生活方式的行动，朝向更绿色、更美好的未来迈进。

城市生活中，实现对食物的可持续供应和消费，无论对人类的健康福祉，还是对生态环境都意义非常重大。根据联合国环境规划署近期发布的《2022年排放差距报告》显示，粮食系统约占温室气体排放的三分之一。另一方面，自然损失和气候危机又反过来进一步加剧了对粮食安全的挑战。例如，2021年全球有多达8.28亿人受饥饿影响，同时，全球变暖很可能将影响我们生产足够的、健康的食物。

因此，实现粮食系统的转型，不仅能为每个人提供足够营养的食物，同时也有助于解决自然和气候危机。我们需要一种自然向好的新型全球食物生产模式，来维持和增强生态系统服务，增加产量，并恢复退化的土地、水和海洋景观。

© UNEP

世界自然基金会（WWF）全球首席食物科学家布伦特·洛肯表示：“粮食系统转型是气候行动的核心。实现1.5°C未来所需的自然气候解决方案中大多数与粮食系统密切相关，我们必须加快努力，将粮食系统转型提上全球和国家层面的议程。但鉴于各国的粮食系统差异巨大，为实现更可持续的粮食未来，各国所需的战略和政策也势必有所不同。”

近期，WWF发布了一个基于科学研究的倡议平台（点击文末“阅读原文”可以直达）和报告《解决食物重大难题》（Solving the Great Food Puzzle），推出了一个支持各国加快制定和实施国家计划，改变粮食生产、消费、损失和浪费现状的框架。

WWF认为，世界各国政府必须制定大胆而雄心勃勃的粮食系统改革行动计划，以解决全球饥饿问题，扭转自然损失，实现将全球升温控制在1.5度的目标。近期，联合国气候变化大会第二十七次缔约方会议(COP27)和联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第二阶段会议即将召开，各国应该利用这宝贵的机会，将粮食系统转型列为优先事项，纳入国际协议中。

20项杠杆撬动国家行动

虽然全球有一个共同的推动粮食系统转型目标，但鉴于世界各国粮食系统的迥然不同，一刀切的做法显然行不通。在国家和地方各个层级上，各国政府需要将粮食系统转型的全球目标细化为因地制宜的、可执行的本土计划。WWF的《解决食物重大难题》报告和网站平台中，提出了一个框架，供各国在生产、粮食损失和浪费以及消费方面推动和加速国家层级上粮食系统的变化。平台概述了可在国家层级上应用的实际解决方案，支持政策制定者与媒体、利益相关者和合作伙伴一起使用，围绕食物、气候和自然的问题开展深入探讨。通过平台的内容，政策制定者可以考虑应优先采取哪些粮食系统转型行动，以科学为基础，对高影响力杠杆及其在环境、健康和社会议程中的机会和权衡进行了解。

报告基于对类型学（Typology）的科学研究，选择了6种可能对一国实现气候和生物多样性目标的能力产生不同影响的关键因素，这些因素会影响一国在实施粮食政策时必须进行的权衡。这6种关键要素分别是：

生产系统 Production System

自给程度Self Sufficiency

粮食安全Food Security

消费模式Consumption Patterns

生物多样性热点Biodiversity Hotspot

不可回收碳 Irrecoverable Carbon

根据6种关键因素的不同表现，报告划分了3种类型的粮食系统，分别以巴西和哥伦比亚（类型一）、肯尼亚（类型二）和阿联酋（类型三）为代表。同时，报告提出了包括自然资源管理、治理机制、教育、科技、贸易、金融等领域的20项转型行动杠杆，它们对所有国家都能起到重要作用，但根据每个国家所属粮食系统类型的不同，这些杠杆具有不同程度的转型潜力。

目前，报告提出的框架还处在初始阶段，有待进一步发展，未来几个月WWF将通过对具体国家及其需求的持续分析来加强和丰富框架。我们希望与各国伙伴合作，收集反馈和实践案例，使我们能够完善框架并使其更加稳健和实用，并推动框架的研究结果转化为现实世界急需的粮食政策。

© naturepl.com / Gavin Hellier / WWF

快速读懂报告

各国政府需要通过与气候和生物多样性目标相结合的国家政策，加快可持续粮食系统转型。

报告核心信息

1 问题

气候变化、生物多样性丧失和饥饿加剧等挑战的不断升级，增加了粮食系统改革的紧迫性。

WWF《地球生命力报告2022》强调，粮食系统是扭转生物多样性损失曲线和实现1.5度未来的核心。

粮食系统产生的温室气体约占所有温室气体排放的30%。

土地领域中80%的自然气候解决方案与粮食系统紧密相关。

粮食系统是各个国家气候和生物多样性承诺中一个重要但仍有缺失的环节。

150多个国家在2021年联合国粮食系统峰会上承诺改造其粮食系统，但缺乏将粮食系统纳入气候和生物多样性目标的行动。

只有少数国家将减少食物损失和浪费或绿色消费转型纳入国家自主贡献（NDC）中。

气候、生物多样性和粮食危机的升级与当前不可持续的粮食系统有关。

根据联合国粮农组织统计，2021年全球有多达8.28亿人受饥饿影响。

对危机的短期反应必须与可持续粮食系统的长期战略相结合。

如果粮食系统没有重大变化，就不可能实现全球气候承诺，遏制生物多样性损失，或确保全球人口的粮食安全。

2 解决方案

WWF提出了20项粮食系统转型的行动杠杆，这是各国政府在粮食生产、消费、损失和浪费方面采取国家层面行动的起点。

报告为解决粮食生产、消费、损失和浪费问题的以科学为基础的国家行动计划提供起点。

报告旨在支持各国政府在制定国家政策以改造粮食系统方面迈出关键的第一步，同时更多地结合当地情况，因地制宜。

根据一个国家的生产和消费模式以及生态状况，界定出其粮食系统类型，将转型的全球目标本地化。

报告支持制定政策，解决粮食系统的环境影响，以及生产和产量问题。

报告提出20项关键行动杠杆，可以在多个国家和地区产生重大影响。

各国政府应尽快制定和推动有效政策，以实现向可持续粮食系统的过渡。

报告通过提供一个以科学为基础的框架来指导决策，支持刻不容缓的行动需求。

粮食系统在全球范围内相互关联，一个地区制定的政策可能会影响另一个地区的就业、生计和粮食供应。

政策必须综合考量国家与地区之间或内部潜在的健康、社会和环境权衡。

3 行动倡议

各国政府需要通过将可持续的粮食解决方案纳入气候和生物多样性承诺，加快粮食系统的转型。

未来几个月，各国政府将拥有重要机会将粮食系统政策纳入气候和自然目标。

COP27COP27：1.5°C未来的气候承诺必须将粮食系统纳入其中，作为缓解和适应气候的解决方案.

COP15：确保一个自然向好的全球协议，必须考虑到粮食系统对生物多样性丧失的影响。

政策制定者应制定国家层面的计划，动员利益相关方将粮食系统解决方案纳入国家自主贡献（NDC）、国家适应计划（NAP）、国家生物多样性保护战略与行动计划（NBSAP）。

企业应投资于能产生可衡量的环境影响的领域，并在设定科学碳目标（SBT）时将食物的排放影响和生物多样性影响纳入其中。

个人应关注和传播包括粮食系统作用在内的国家政策，和解决饥饿、气候和生物多样性损失的行动。

© Jürgen Freund / WWF