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“2020年后全球生物多样性框架”进展及展望

媒体:生物多样性杂志  作者:耿宜佳、徐靖等   专业号:袁帅 2020-02-16 14:20:11

“2020年后全球生物多样性框架”将成为指导2020年之后全球生物多样性保护的最新纲领性文件,指导未来十年全球生物多样性各国行动,促进2050愿景的实现。对其开展研究具有十分重要的意义。

《生物多样性公约》第15次缔约方大会(COP15)将于2020年在中国昆明举办,COP15将在评估《2011–2020生物多样性战略计划》执行情况基础上,审议通过“2020年后全球生物多样性框架”(以下简称“框架”)。目前全球生物多样性保护形式严峻,各方对“框架”寄予厚望,我国作为COP15东道国,需要促进各方对“框架”关键内容达成共识。文章首先介绍了“框架”制定的背景,对“2020年后全球生物多样性框架”不限成员名额工作组第一次会议(OEWG-1)通过的“框架”提纲进行了分析。分析表明,该文件是具有一定共识基础的“框架”提纲,能够较好覆盖“框架”的可能要素,广泛满足各方关切,是OEWG共同主席起草“框架”文本的重要参考。

文章通过对各缔约方在“框架”的制定理由和范围、2050年远景、2030年任务和阶段性战略目标、“框架”的具体目标和指标、实施手段和保障条件、执行监测和报告机制以及“框架”中包含的跨领域问题等内容上存在的主要分歧与观点进行分析,提出“框架”后续磋商进程及“框架”设计的四条展望:(1)阐明转型变革的具体实施路径;(2)平衡反映公约三大目标;(3)加强与其他全球治理进程的协同;(4)强化“框架”对全球及缔约方履约进展的评估和审查。

“框架”也关系到我国未来生物多样性保护工作的开展,文章在“框架”设计展望的基础上提出了对我国的建议:(1)及时更新国内NBSAP;(2)加强国内生物多样性工作的协调;(3)继续加强生态环境执法和责任机制。

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