2021年9月8日，中国环境与发展国际合作委员会（简称国合会）2021年年会政策研究对话会在京举办，各研究项目组汇报研究成果。

2021年9月8日，中国环境与发展国际合作委员会（简称国合会）2021年年会政策研究对话会在京举办，各研究项目组汇报研究成果。

以下为绿色金融专题研究汇报发言实录摘编：

在第一期研究基础之上，我们第二期研究集中于五个专题。第一个是推进自然向好原则。第二个是推动机构投资者能够进入生态保护金融领域。第三个是继续推进生态保护金融工具的创新。第四个是中国农业补贴绿色化转型。第五个是推进中国进行生物多样性主权债务工具的创新。

第一个，关于推进自然向好原则。我们在研究中发现，目前国际上比较流行或者比较热的自然向好原则更重视事先做好准备，而不是事后的弥补，与不伤害原则也有不同。相比不伤害原则，自然向好的原则更加雄心勃勃，而且更加注重结果，而不是过程。

围绕着自然向好原则，我们提出六个相关的要素：第一，推进公民的自然选择，尊重公民选择的权利和偏好；第二，重视披露对自然的影响；第三，强调投资者和金融机构要为自然负责，所以需要建立起相应的法律制度，让金融机构以及投资人对其行为的生物多样性影响负责；第四，确保公共资金，特别是财政补贴和税收，能够与自然相适应；第五，让私人的融资和公共政策相一致，引导和约束商业性金融机构更好地坚持自然向好的原则；第六，把自然融入到金融治理过程中去，包括中央银行和金融机构监管当局，都要在目标和行为中加入跟自然相关的要求。

根据这六个要素我们提出以下具体建议：

一是建议银行、保险公司、证券承销商、资产所有者和资产管理人应采纳自然向好标准的方案。二是建议养老金以及其他投资和储蓄基金为客户提供包括符合自然向好原则基金在内的各种产品，以便为社会公众做出选择。三是建议商业银行建立起相对统一的标准。这个标准要用于评估与自然相关的风险，而且应该有一定的量化方法。四是识别投资者对破坏自然的相关行为的角色和责任，以及法律责任，加大行政甚至包括刑事处罚力度和执行力。五是为公共财政，包括海外投资，制定自然向好的转型路径。六是界定金融机构在国家自然向好转型计划中的角色、期望的行为标准，以及拥有的权利，必须承担的责任。七是明确提出鼓励金融科技支持生物多样性保护的战略性指引，对金融科技公司在坚持自然向好原则方面赋予一定的责任抵押权。

第二个，推动机构投资者进入生态保护金融领域。在中国，生态保护金融还处于起步阶段。主权财富基金，一些大型资产管理公司、商业保险公司，这些投资者基本上还没有将生态保护和生物多样性保护纳入投资策略以及决策体系中。对此我们提出具体建议。第一，在发展绿色金融政策措施中突出生态保护金融的重要性。第二，要改进现有绿色金融绩效考评制度，更注重绿色金融实施的效果，而不是实施过程。第三，要进一步完善生态保护金融的基础设施。第四，要突出资产所有者的生态保护责任、生物多样性保护责任。我们发现，大型机构投资者基本上是作为资产管理人的角色出现，但不是资产所有者。资产所有者有没有这方面的生物多样性保护意识，能不能够对资产管理者提出相应的要求，在很大程度上决定了资产管理者的行为。

第三个，推动生态保护和生物多样性金融工具创新。工具创新主要表现在两个方面，一是生态基础设施的REITs，中国现在有两个，数量比较少，而且也存在一些问题。对此我们提出了一些政策建议。二是关于生态保护的政府引导基金，我们也提出了一些建议。

第四个，推进中国农业补贴的绿色化转型。我们梳理了现有补贴政策，也分析了农业补贴政策对农户和金融机构的影响，以及对生态环境的影响。我们也提出了相应的政策建议。

第五个，推进中国进行生物多样性主权债务工具创新。目前有一半的低收入国家已经处于自然危机，或者债务危机之中。现在国际上出现一种自然绩效债券，这种新型主权债务工具把债务条款与自然相关的一些结果挂钩。我们对主权债务工具在中国的实施也提出了一些具体的建议，希望中国政府能够开展项目试点，对自然挂钩的自然绩效债券进行研究，提出一些具体的举措，推进与自然相关的债务工具和交易。中国是世界第二大债券市场，这样新型的债务工具对中国也是新的发展机遇。