2021年6月3日，中国环境与发展国际合作委员会（国合会）圆桌会在苏州举行，会议以“减污降碳，共建人类命运共同体”为主题。江苏省战略与发展研究中心能源资源研究所所长赖力出席会议并发言。

赖力

江苏省战略与发展研究中心能源资源研究所所长

以下为发言摘编：

首先请允许我说说江苏的故事，传达一下地方的声音。“十三五”以来，江苏在应对气候变化和促进低碳发展方面成效显著。

刚才潘副省长介绍了江苏超额完成国家温室气体排放控制目标，国家给江苏下达的目标是下降20.5%的碳强度，江苏完成了24%以上。刚才邹骥主任也提到，江苏能源利用直接排放虽已出现了峰值的趋势，但其实江苏的直接排放和间接排放还是在缓慢地上升，但无论如何，已经出现了良好势头，碳排放从较快增速已经变成缓慢上升，经济增长和碳排放脱钩初见成效。

同时，我们也是面临两个挑战：一是刚才各位专家介绍的，从现代化发展模式，以及从欧美国家达峰的经验借鉴来看，美国、加拿大是在人均20吨左右排放时达峰，英国、德国是13吨左右。从中国的角度来看，可能需要10吨的水平达峰，而世界上还没有这么好的模式给我们直接借鉴，需要我们自己来探索，这是一个挑战。二是专家所说的从需求碳足迹管理的角度，我们需要全球化合作来引领未来。如何从需求的角度对碳排放进行良好引导，这是我们面临的挑战。

另外是江苏的能源发展，江苏在“十三五”期间积极控煤，煤炭消费显著下降，“十三五”减煤3200万吨，煤炭占能源的比重从接近70%下降到55%，新能源占比大幅度提升。江苏是全国最大的海上风电基地，我们积极建设海上的千万千瓦基地，也是全国分布式光伏发展很好的省份。

即便如此，鉴于江苏的能耗基数较大，国土资源狭小，也面临着挑战：一是未来在碳中和的过程中，更多需要与区外，特别是与西部可再生能源资源丰富的地区建立合作机制，更多引入清洁的能源；二是希望从国际社会看没有良好的经验借鉴。能源低碳、安全和低成本铁三角的关系，能否同时满足和兼容，需要未来的答案；三是从制造业来看，江苏的制造业门类齐全，实体经济较强，制造业的规模也是全国第一。特别是光伏制造产业，以前是“世界光伏看中国，中国光伏看江苏”。江苏最强时，光伏制造占世界20%-30%的水平，过去10到20年，光伏成本下降了80%-90%，江苏光伏制造企业贡献很大。

现在海上风电集群、智能电网、新能源和智能汽车、储能等新技术积极发展，但是同时也面临两个挑战：一是传统的能源，江苏还是有较大的比例，例如钢铁、石油化工，这些传统行业如何转型，需要很多技术支持，需要从先进国家吸取经验；二是后疫情时代，全球产业分工、经贸格局发生转变。刚才也有专家说到是双循环的大格局，后疫情时代，世界更加依赖中国制造，中国的出口反而是在提升了。所以从这个角度来看，如何良好地引导达峰，制造业的布局也是需要我们考虑的问题。

最后是协同减排的效应。“十三五”以来，江苏省作为长三角的一员，绿色低碳发展和大气污染防治这两项工作取得了协同成效。从江苏的经验来看，“十三五”期间，每减少1吨二氧化碳，分别减少二氧化硫和氮氧化物0.35和0.25千克；每绝对减少1吨煤炭，大概减少0.9千克的二氧化碳和1.9千克的氮氧化物。过去我们用新能源代替煤产生了好的效果，但是新的时期大气污染物的成分和贡献越来越复杂，后面如何确保协同的减排，不确定性的因素加大，我们也是希望加大科研攻关的力度。