今日，欧盟委员会通过《欧盟竞争性可持续生物经济战略框架》，为构建清洁、具竞争力且韧性十足的欧洲经济规划发展路径。通过利用陆地与海洋的可再生生物资源，提供关键原材料的替代方案，欧盟将进一步迈向循环化、脱碳化经济，减少对化石能源进口的依赖。

生物经济为欧洲提供增强韧性、替代化石基材料及产品、创造就业岗位、引领全球清洁产业转型的机遇。凭借该新战略，欧盟将支持农业、林业、渔业、水产养殖、生物质加工、生物制造及生物技术等领域，利用生物资源提供可持续实用解决方案的相关活动，挖掘这些资源、卓越科研实力及产业基础的巨大潜力，鼓励惠及气候、自然与社会的创新。

2023 年，欧盟生物经济价值高达2.7 万亿欧元，创造1710 万个就业岗位（约占欧盟就业总量的 8%），已为欧洲就业创造和经济增长作出重要贡献，生物经济领域每 1 个岗位可带动欧盟 3 个间接就业岗位。代表产品包括藻类制成的生物基化学品（用于生产药品、个人护理品及工业用品）、日益应用于包装和汽车零部件的生物基塑料，以及需求渐增的生物基建筑材料、纺织纤维和肥料，但该领域仍存在巨大未开发潜力。

欧盟生物经济战略旨在通过扩大创新与投资规模、培育生物基材料及技术的领先市场、保障生物质可持续供应、把握全球机遇，释放这一潜力。

布鲁塞尔，2025年11月27日

推动生物基创新落地见效

要引领生物技术革命，需扩大创新与投资规模，避免科研成果局限于实验室。扩大生物基创新规模需结合公私部门投资，并简化监管环境。

欧盟委员会将推动构建协调统一、简化高效的监管框架，奖励循环可持续商业模式，同时保障欧盟安全标准；加快创新解决方案审批进程、明确审批标准、简化审批流程，支持企业（尤其中小企业）在欧洲发展壮大。

委员会还将确保现有及未来欧盟资金投向生物基技术，并为刺激私人投资，提议组建生物经济投资部署小组，打造可融资项目库、更高效分担风险、吸引私人资本参与。

培育生物基材料及技术的领先市场

为释放投资潜力、助力规模扩张，欧盟委员会明确了生物基材料及技术的创新市场方向，包括生物基塑料、纤维、纺织品、化学品、肥料、植物保护产品、建筑材料、生物精炼厂、先进发酵技术及生物碳永久储存等领域，这些领域兼具经济增长与环境效益潜力。委员会将提升产品中生物基成分的需求，例如通过相关立法设定目标。

该战略提议成立 “欧洲生物基联盟”，召集欧盟企业，目标到 2030 年联合采购价值100 亿欧元的生物基解决方案。

保障生物质可持续利用

在提升当前竞争力的同时，需构建未来韧性。欧洲生物质基本实现自给自足，但需确保这一状态持续。

因此，欧盟生物经济战略强调负责任获取生物质，确保森林、土壤、水资源及生态系统的管理符合生态极限；推动循环利用、提升次生生物质（如农业废弃物、副产品及有机垃圾）价值至关重要。委员会将推出相关举措，奖励保护土壤、增强碳汇能力、支持生物质可持续利用的农民和林业从业者。委员会将启动奖励农民和林业工作者的计划，以保护土壤、增强碳汇并支持可持续生物质的使用。

把握全球机遇

凭借其强大的科研基础和创新产业，欧洲有望成为可持续生物基技术、材料、产品及专业知识的全球领导者。

通过这一战略，欧盟将支持欧洲工业进入全球市场，通过确保减少脆弱性的合作伙伴关系，确保欧洲不依赖单一地区或单一资源。在当前脆弱的地缘政治环境下，资源安全提升了欧盟的竞争力和韧性。

背景信息

生物经济涵盖利用生物资源创造附加值的活动。它包括惠及农业、林业、渔业和水产养殖等多个领域的产品、服务、科学和技术。通过生物质加工、生物制造和生物技术，生物经济支持食品、健康、能源、工业和生态系统服务。新的《具有竞争力和可持续性的欧盟生物经济战略框架》基于2012年的《生物经济战略》及2018年和2022年的审查，将重点转向工业应用、市场规模扩张、竞争力和韧性。