2021年9月8日，中国环境与发展国际合作委员会（简称国合会）2021年年会政策研究对话会在京举办，各研究项目组汇报研究成果。

2020-2021年，国合会中外首席顾问牵头相关研究项目组专家，开展了基于自然的解决方案（NbS）专项研究。

以下为基于自然的解决方案专项研究汇报实录摘编：

首先介绍“双碳”目标背景下基于自然的解决方案（NbS）的重要性。习近平主席做出的碳达峰碳中和承诺将进一步提高中国生态环境保护的重要性，包括有效发挥森林、草原、湿地的固碳作用。2021年1月，生态环境部发布《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》，旨在推动气候、生态保护和污染防治进一步整合和主流化，可供其他国家政府借鉴。在进一步整合和主流化过程中，NbS可以发挥重要作用。在过去几个月中，金融部门也非常关注该议题，研究如何支持企业的净零承诺。生物多样性公约不限名额工作组近期发布的报告和世界自然保护大会也都包含NbS这一重要内容。

NbS有多重功效，能够协同解决很多重要问题，比如可持续粮食系统、碳封存等。在开展项目时，我们应了解相关标准和保障措施是否能够确保建设过程中权衡各方利益，是否有深入的公众参与，尤其是当地社区、原住民及其他弱势群体的参与，从而更好确保NbS发挥最大作用。

现在有非常多的机会。要感谢大自然保护协会、世界自然基金会、世界经济论坛、世界可持续发展工商理事会等机构分享NbS相关研究。国合会也可以进一步提供研究支持，因为这是国际上势头非常强劲的主题之一，不仅包括如何利用NbS，还有其定义和分类，以及如何与中国目前正在开展的实践相协调。中国在海绵城市方面取得了显著成就，这是截至目前全球资金量投入最多的NbS案例。

目前已有数以千计的NbS项目和研究案例可用。本专项研究提出的建议之一是建立一个持续更新的案例研究数据库，分享全球最佳实践。考虑到《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方会议即将召开，这将是非常好的平台。欧盟“地平线2020”项目中包含城市自然地图，其他国家也有非常好的案例分享方式。

如何衡量NbS成果？我们应该考虑制定什么样的绩效指标体系，包括如何衡量对当地社区生计的保护，绿色基础设施对加强气候适应的作用，以及碳封存相关指标等。我们可以将其与传统或者灰色的基础设施方式相比较，进行成本效益分析，设计指标比较灰色和绿色基础设施、传统方案和NbS之间的差别。

今年年会也提到了如何设立覆盖面更加广泛的衡量指标体系。为建立更加全面的财富衡量指标体系，我们开展了前期研究，不仅关注NbS的经济影响指标，也关注自然资本、人力资本和社会资本能够对推动这项工作产生何种贡献。

建议国合会继续将NbS作为工作优先重点，并进一步加强与其他领域的协作，包括气候、生物多样性、“一带一路”、绿色供应链以及可持续粮食系统等。

本文根据2021年年会“基于自然的解决方案”专项研究在政策研究对话会上的汇报发言实录整理，未经本人审阅。