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IUCN发布NbS全球标准

媒体:原创  作者:IUCN中国
专业号:IUCN中国 2020/7/28 14:59:33

7月23日,世界自然保护联盟IUCN正式发布以自然为本的解决方案(Nature-based Solutions,NbS)全球标准,来帮助各国政府、企业和民间组织有效开展NbS,以应对和解决气候变化、生物多样性丧失以及其它全球层面的人类社会挑战。

线上发布会录像

启动仪式及重要政府和国际机构领导人发表演讲(1小时13分)

https://v.youku.com/v_show/id_XNDc3MDk0MzMyOA==.html

专题研讨会(1小时21分)

https://v.youku.com/v_show/id_XNDc3MDk0NjA4NA==.html

部分参会嘉宾发言摘录

Bertrand Walckenaer

法国开发署副首席执行官

“法国开发署深信NbS是促进人与地球和谐发展的重要方法,帮助我们在地方层面以相对低廉的成本满足了不同需求,今后应扩大宣传,推动其的全球影响和实施。”

Teresa Ribera

西班牙政府第四副总统兼生态转型和人口挑战部长

“西班牙深信自然在气候行动中具有巨大潜力,并已在努力确保将NbS纳入我们应对气候变化和生物多样性丧失的政策中。”

Malik Amin Aslam

巴基斯坦气候变化总理顾问/联邦部长

“NbS不仅提供了双赢的方法,以应对诸如气候变化和生物多样性丧失等全球挑战,同时也是绿色复兴的有效工具,为人们带来直接利益。巴基斯坦将在疫情后启动‘绿色激励’政策,以植树造林和建立自然保护地等方式创造绿色就业。”

Hon. Poasi Mataele Tei

汤加气象、能源、信息、灾难管理、环境、气候变化与通信和国家计算机应急部部长

“NbS提供了以可持续方式应对气候变化的机会,而NbS的全球标准是我们当前更好地把握机会的关键工具。汤加支持和欢迎IUCN正式发布以自然为本的解决方案的全球标准。”

Vardan Melikyan

亚美尼亚共和国环境部副部长

“亚美尼亚已承诺到2050年使森林覆盖率增加一倍,NbS将是实现这一目标的重要工具之一。”

Mami Mizutori

联合国秘书长减少灾害风险特别代表兼联合国减少灾害风险办公室主任

“IUCN NbS全球标准有助于加深对灾害风险与自然之间关系的理解,并有助于我们加强治理灾害风险。”

Christiana Figueres

联合国气候变化框架公约前执行秘书

“在当前亟需稳定人类文明与自然关系以及激进的减排趋势下,政府及私营部门以前所未有的势头向NbS投入资源,因此反映出NbS全球标准的重要性,我们应立即将该标准应用到各个层面,以确保对自然潜力的评估、报告以及在更高层面扩大影响力的途径,确保所有的投入都承担生态和社会责任,确保我们同时进行保育和保护现有的生态系统以及促进自然的再生。”

全球各国已逐渐达成共识,认可应用NbS,采取保护、可持续管理和恢复生态系统等措施有助于保护生物多样性并提高人类福祉,是应对和解决关键社会问题的重要方法。目前已有超过130个国家开始将采取相关的NbS措施纳入国家发展规划,例如森林景观恢复、绿色基础设施建设、可持续农业和水产业以及海岸带保护。

然而,不是所有贴上NbS标签的措施和行动都能对自然和社会带来预期的效益,而NbS的全球潜力远未得到充分发挥。

IUCN以自然为本的解决方案全球主任Stewart Maginnis表示:“在全球亟需应对和处理气候变化、水资源和粮食安全,以及疫情后经济恢复的背景下,IUCN NbS全球标准是加快促进自然可持续利用的关键指南;为使NbS措施发挥出应有的作用和潜力,为社会和生物多样性带来预期的效益,该标准将作为严格、始终一致以及负责任的框架,帮助在地方、国家、区域乃至全球层面正确推动和开展NbS。”

IUCN NbS全球标准介绍

在IUCN生态系统管理委员会的组织下,来自100多个国家的800多位专家和从业者参与了NbS全球标准的制定,确保该标准科学可靠,并且适用于广泛的地区和情景。

IUCN NbS全球标准共包含8个准则:

01

以NbS有效地解决人类社会挑战

该准则的目的是确保特定NbS措施能够针对并解决已知的人类社会挑战,而这些挑战正在对某些社区或群体造成直接影响,或被认定为应优先处理的问题。NbS措施的介入需要针对清晰确定的重要人类社会挑战,应根据透明和包容的咨询程序辨别最为迫切的挑战(指标1.1);同时,必须充分了解和记录解决人类社会挑战的原理,作为未来决策或问责的依据(指标1.2);另外,由NbS产生和提高的人类福祉应根据基准定期评估和鉴定(指标1.3)。

02

根据不同层面和尺度来规划和设计NbS

该准则的目的是鼓励NbS应根据识别的不同景观内生态系统的复杂性和不确定性进行规划,不但要从生物学和地理学的角度出发,还应着眼于经济、政策以及文化。成功的NbS不单只在技术上能顺利实施,重要的是理解和优化社区居民、经济和生态系统之间的交互关系(指标2.1);同时,制定NbS时应考虑与其它措施和行业互补和综合实施,例如工程项目、IT和金融工具等(指标2.2);另外,制定和实施NbS应充分全面地识别潜在风险,并且设法规避(指标2.3)。

03

以NbS保护和提升生物多样性和生态系统的完整性

该准则强调NbS是衍生自生态系统的产品和服务,极其依赖于生态系统的健康程度。因此,制定和实施NbS必须避免损害生态系统的完整性,更应增强其功能性和连通性。NbS的相关措施和行动必须基于对生态系统当前状况的科学评估,只有对目标系统具有深入的了解才能合理制定并实施相关措施(指标3.1);对生物多样性的保护成果进行周期性的监测和评估(指标3.2);同时,监测和定期评估NbS可能造成的不利影响(指标3.3);在NbS战略中明确并把握增强生态系统完整性和连通性的潜在机遇(指标3.4)。

04

NbS的经济可行性

该准则要求在规划以及实施阶段充分考量实施NbS措施的经济和财政可行性,以确保该措施能够长期进行。必须清楚记录NbS措施的直接和非直接、财务和非财务收益以及成本,包括出资人和受益人(指标4.1);需以成本效益研究支持NbS的制定和实施,包括相关法规和补贴产生的影响(指标4.2);同时,应与替代方案进行比较,评估NbS措施的有效性,充分考虑任何相关的外部效应(4.3);制定规划NbS应考虑各种资金来源,例如基于市场或来自政府投资等,目的是保障长期稳定的资金投入,使NbS措施得以持续实施(指标4.4)。

05

NbS应基于包容、透明和赋权的治理过程

该准则强调制定、规划和实施NbS应承认和包容利益相关方,特别是权利持有人,充分参考其意见并做出回应。在实施NbS前,应与所有利益相关方商定和明确反馈与申诉机制(指标5.1);保证NbS的参与过程基于相互尊重和平等、不分性别、年龄和社会地位(指标5.2);应确定NbS直接和间接影响的所有利益相关方,并保证其能够参与NbS的全部过程(指标5.3);同时,清楚记录决策过程并对所有参与及受影响的利益相关方做出响应(指标5.4);另外,NbS的制定与实施范围往往根据目标生态系统而定,有可能超出行政管辖范围,因此在必要时可建立联合机制和组织机构,确保所有受影响利益相关方的参与(指标5.5)。

06

NbS能够促进首要目标和其它多种效益间的平衡

自然资源是有限的,增加某种生态系统服务或将降低另一种服务的数量或质量,因此管理过程中的权衡取舍不可避免。该准则要求NbS的实践者承认这种权衡,并遵循公平、透明和包容的过程,在时间和地理空间上进行平衡和管理。因此,必须明确NbS措施相关权衡的潜在成本和效益,并通告相关的保障措施和纠正措施(指标6.1);同时,应当承认和尊重利益相关方在土地以及其它自然资源的权利与责任(指标6.2);定期检查已建立的保障措施,以确保各方遵守商定的权衡限制,并且不破坏整个NbS的稳定性(指标6.3)。

07

NbS将基于证据进行适应性管理

该准则要求NbS的实施计划应包含适应性管理,以响应不确定事件的发生。建立NbS战略,并以此为基础开展定期监测和评估(指标7.1);同时,制定监测与评估计划,并应用于NbS的全过程(指标7.2);另外,应建立学习与迭代框架,使适应性管理在NbS的全过程中不断改进(指标7.3)。

08

在适当的辖区范围内使NbS主流化并发挥其可持续性

该准则要求应以长期可持续发展的视野来制定和实施NbS,以此体现对利益相关方长期负责,努力使NbS主流化。分享和交流规划与实施NbS的经验教训,以此带来更多积极的改革行动(指标8.1);以NbS促进政策和法规的完善,有助于NbS的发展和主流化(指标8.2);NbS有助于提高全球人类福祉、应对气候变化、保护生物多样性和维护人民权益(指标8.3)。

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