强化管理促发展 系统谋划谱新篇

鹤庆县林业和草原局专业号 2024/1/19 16:08:41

增绿就是增优势、护林就是护财富。2023年是国家林草局生态建设工程管理中心“强化管理年”。一年来，生态中心全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党中央、国务院重大决策和局党组工作部署，系统谋划天然林保护修复、退耕还林还草、国家储备林、林草血防、系统治理项目等工作，积极做好三北工程攻坚战专班分工任务，坚持问题导向，深入调研，精准施策，全力当好生态建设工程“排头兵”“主力军”，全面提升生态建设工程管理水平，稳步推进高水平建设取得新成效，扎实推进高质量发展取得新进展。

坚持党建引领 凝聚高水平管理新合力

一年来，生态中心全面落实管党治党主体责任，严格执行第一议题制度，全力推进“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关建设，中央和国家机关工委“四强党支部”成果得到进一步巩固拓展。

扎实开展主题教育，补短板、强弱项、固根本。举办专题读书班，通过研讨交流、理论测试、现场警示教育等，推动主题教育走深走实。开好专题民主生活会，针对问题立行立改、真抓实改。坚持目标引领和问题导向，推动调查研究落地落细，形成一批高质量调研报告。

落实组织保障，完善融合机制，党政联席同谋划、同部署、同落实、同检查。认真落实“1+N”工作机制，以制度保障推进生态建设工程高质量发展。

积极配合局党组巡视，扎实开展中央巡视和局内巡视“回头看”，制定《生态中心贯彻落实中央八项规定实施细则精神实施办法》，认真开展信息化建设领域反腐蚀反“围猎”等专项活动，常态化开展廉政教育，持续纠“四风”、树新风。

积极开展党建共创，先后与4个基层林草单位党组织开展“齐聚党旗下共筑绿色梦”党建共创活动，为基层办好事、办实事。

夯实生态基础 谱写高质量发展新篇章

一年来，生态中心坚持稳中求进、以进促稳，全面落实天然林保护修复、退耕还林还草、国家储备林、林草血防、三北工程攻坚战、系统治理项目等重点生态建设任务，厚植生态发展“底色”，绘就绿色发展“成色”。

河南济源天保工程区

天然林保护修复

高水平保护修复天然林，各地建设任务有序推进，有效管护全国25.78 亿亩天然林，下达抚育任务1589 万亩，天然林质量功能持续提升，林区民生进一步改善。

与国家发展改革委、财政部紧密配合，进一步细化支持政策，完善相关机制，全力推进全国天然林保护修复中长期规划编制和报批工作。制定落实《天然林保护修复制度方案》和《规划》的配套政策以及技术性文件制修订工作方案。完成全国天然林管护能力建设情况摸底调查，掌握23239个管护站点基本情况，总结各地典型管护模式，持续提升管护能力，全面压实管护责任。扎实做好天保人员信息管理系统年度数据更新工作。

第一时间深入漠河，开展天然林保护政策与林下经济发展关系调研。围绕提升天然林质量、完善天然林保护修复政策等，深入基层开展天然林系统修复等专题调研，完成1份总报告和5份分报告，发现基层经验，破解发展难题。组织开展全面停止天然林商业性采伐政策研究，科学评估现行政策实施成效和存在问题，为相关政策决策提供依据。

陕西延安退耕还林

退耕还林还草

持续巩固退耕还林还草建设成果，精准管理迈上新台阶，巩固成果实现新突破，提质增效取得新进展。

完成全国第二轮退耕还林还草落地上图，建立矢量数据库，为实现精准化管理奠定基础。

与自然资源部联合印发《关于明确巩固退耕还林还草成果有关问题处置意见的通知》，为稳妥处置相关问题提供基本遵循。

印发《国家林草局关于做好退耕还林还草提质增效工作的通知》，稳慎推进国家已下达未落地任务实施。明确符合国家政策的退耕还林还草禁止纳入整改复耕范围。

江西永丰国储林项目

国家储备林和林草血防

扎实做好政策设计，严格规范工程管理，深入开展调研指导，稳步推进国家储备林和林草血防建设。建设国家储备林845.88万亩。在安徽等7个疫区省开展抑螺林草建设和抑螺成效提升改造约110万亩。

印发《“十四五”国家储备林建设实施方案》《国家储备林建设管理办法（试行）》，明确“十四五”国家储备林建设实施范围、建设布局、目标任务等，进一步规范各地国家储备林建设。

配合相关司局委托第三方机构，对广西、贵州等省区国家储备林建设项目进行评估。组织开展国家储备林建设管理培训，深入云南、广西实地调研指导，全力提升国家储备林建设能力和管理水平。

加强协调联动，与国家疾控局等11部门联合印发《加快实现消除血吸虫病目标行动方案（2023—2030年）》。加强血防监测，印发《国家林业和草原局关于开展全国林草血防工程调查监测工作的通知》，科学布局血吸虫疫区调查监测点。

长江沿岸血防林建设

根据国务院部署，牵头负责四部委联合赴湖南省开展血防春查工作，并联合国家疾控局召开全国血吸虫病防治工作会议。

三北工程攻坚战

全面落实三北工程攻坚战专班会议精神，强化服务意识，练好内功，务求实效。先后4轮、30余人次赴内蒙古等5省区开展政策宣讲和项目对接，梳理形成东部歼灭战片区2024年第一批重点推进项目清单，抽派骨干力量参加审核三北工程区200多个可研报告和实施方案，为项目按期入库奠定坚实基础。会同中国科学院沈阳应用生态所等单位开展科尔沁和浑善达克沙地植被水资源评价与近自然修复技术模式专题研究，参与《三北工程管理办法》《三北工程建设技术规定》审核工作，为规范三北工程建设管理打下良好基础。

系统治理项目

发挥好“主力军”“施工队”作用，着力推进“双重”工程等系统治理项目落地见效。组织开展“山水林田湖草沙系统治理项目高质量发展”专题调研，完成1个总报告和8个分报告；参与完成88个“双重”项目可研报告和初步设计审查工作，开展东北森林带后备资源培育情况调度，撰写季度报告和“十四五”中期评估报告，组织编制完成北方防沙带系统治理项目对策研究、建设成效评估指南，为提升项目管理水平提供技术支撑。

支撑保障能力

深入基层调查研究，创新组织重点生态工程验收、生态经济社会效益监测，健全完善技术标准体系，扎实推进国际交流合作，不断强化舆论宣传引导，生态建设工程管理支撑保障能力得到全面提升。

组织专家开展森林休养生息课题研究，形成《森林休养生息的科学内涵与政策需求研究报告》。

严格开展工程验收，统一组织实施天然林保护修复和退耕还林还草县级自查、国家级验收。印发《关于2022年天然林保护修复和退耕还林国家级验收结果的通报》，督促各省按期完成问题整改。首次将退耕还草县级自查纳入2023年验收工作，完成验收成果报告。全面完成2023年度重点生态工程验收工作。

围绕天然林关键修复措施、退耕还林还草典型模式和国家储备林不同培育方式，科学组织样地调查和跟踪监测，完成《退化天然林关键修复措施成效的跟踪观测报告》《退耕还林还草重点地区典型模式经济社会调查分析报告》《国家储备林不同培育措施的样地调查报告》。

研究完善有关工程技术标准体系，着力提升工程管理规范化水平，指导完成《天然林保护术语与分类》《天然林质量等级》标准制定，推进生态建设工程管理领域有关标准整合修订、立项报批。

启动实施UNDP-GEF 中国典型水土流失区退化天然林用地修复与管理项目，协同世界自然基金会（WWF）开展人工林可持续经营项目，组织开展亚行支援项目—黄河流域生态系统综合治理政策机制与模式研究。坚持正确舆论导向，深度做好重点工程成效、重大政策解读和重要新闻报道，聚焦重点、把好节点，及时回应社会关切，营造良好建设氛围。