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《矿山生物多样性管理系列指南》

媒体:原创  作者:IUCN中国
专业号:IUCN中国 2020/1/19 15:32:08

引言

人类的发展离不开各类能源与矿物,然而整个矿山开采的施工过程直至矿坑废弃,周边的生态系统以及生物多样性都会受到不同程度的破坏。各相关方应遵循可持续发展理念,为社会经济发展和自然资源保护寻求合理的解决方案。负责任的企业应将生物多样性保护纳入企业生产与长期发展规划中,主管部门则应建立健全政策及规定。两者相互配合,确保自然资源得以充分保护,促进可持续利用。

企业在矿山生态管理方面同时面临风险与机遇。重视生态环境管理,不但能保证企业的可持续发展,还能提高社会形象,促进与利益相关方的合作。

IUCN关于矿山生物多样性管理的系列指南

IUCN与拉法基豪瑞集团(LafargeHolcim)自2007年到2014开展了合作,共同研究建筑原材料开采过程中如何开展良好的生物多样性管理,以期将相关理念和最佳实践推广到全行业。根据合作的成果,IUCN发布了“矿山生物多样性管理系列指南—参考水泥和骨料行业”,包括《综合生物多样性管理体系指南》、《生物多样性指标与报告体系指南》、《监管者工具指南》及案例报告。

针对企业的指南

IUCN综合生物多样性管理体系指南

本指南帮助水泥和骨料等行业的企业了解在整个矿山开采周期对生物多样性的负面影响,同时指导企业如何减轻这些影响。

该指南建议企业采用“综合生物多样性管理体系(IBMS,Integrated Biodiversity Management System)”。该体系强调将保护生物多样性纳入企业的环境管理战略,从企业政策制定、高层决策以及实际运营等层面,贯穿整个工程周期,从项目计划、施工开采直至废弃,充分考虑和评估实际施工与开采过程中周边生物多样性的受损风险,同时研究是否有更优方案使生物多样性得到最大程度的保护。

综合生物多样性管理体系的实施步骤:

1.   企业应建立生物多样性管理的总体决策框架,认可生物多样性的重要性,设立具体保护目标,承诺在长期运营以及所有项目中认真负责地管理生物多样性;

2.   编写报告,记录项目现场生物多样性价值、保护生物多样性的成效以及最终效果;

3.   评估开采项目带来的生物多样性风险以及消减负面影响的可能性;

4.   确保与风险级别对应的生态影响管控措施;

5.   监测在项目运作过程中生物多样性的变化;

6.   将生物多样性保护策略和目标延伸至整个制度安排,从企业运营各个方面配合实施。

IUCN生物多样性指标与报告体系指南

该指南向企业提供了生物多样性保护成效的评估方法,即“生物多样性指标与报告体系(BIRS,Biodiversity Indicator and Reporting System)”。该体系是对综合生物多样性管理体系的补充,针对位于不同地域、不同类型、不同面积和时期的生物栖息地进行划分,根据不同栖息地的情况指标评估它们的价值,评估开采项目对生物多样性的威胁程度。

生物多样性指标与报告体系实施步骤:

1. 识别并划分各类栖息地;

2. 评估各类栖息地的面积;

3. 制定各类栖息地的影响因子;

4. 研究各类栖息地的状况;

5. 评估各类栖息地的状况等级;

6. 决定场地的总体生物多样性状况等级。

栖息地影响因子评分

开采场总体生物多样性状况评分举例

针对决策者的指南

IUCN监管者工具指南

单靠企业的行动或许还不足以充分解决矿山开采的负面影响,还需要主管部门的政策鼓励和支持,因而IUCN发布了《监管者工具指南》。

该指南面向国家层面的决策者以及监管部门,旨在提高矿山开发过程中对生物多样性管理的标准。IUCN建议土地利用政策及规划应重点参考与生态系统有关的信息,以科学的管理体系逐层减缓矿山开采的负面影响(消减层级),提倡以开放透明和多方参与的生物多样性过程。

保护生物多样性的政策制定原则:

1.   在制定土地利用政策及规划中参考生态系统的数据和信息;

2.   应以科学为基础评估生物多样性;

3.   应根据不同程度生物多样性风险做出相应的响应;

4.   应根据风险消减层级的原理来应对生物多样性负面影响;

5.   关于生物多样性管理的政策制定应遵循公开、透明以及多方参与的原则。

具体案例

案例一:评估生态系统修复的净收益价值:英国约克郡里彭市采石场

案例二:基于生物多样性的微型企业发展

IUCN未来计划

中国矿山开采占用土地约5400万亩,包括2000万亩开采中矿山以及3400万亩历史遗留矿山,生态修复潜力巨大。而自然资源部也于2019年底出台了相关政策,加快推进矿山生态修复。

IUCN中国代表处则计划将本系列指南引入中国,并通过能力建设、技术支持和试点项目等形式,积极配合政策实施,促进矿山生态修复在中国的开展。

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