会议现场

10月29日，在纪念大熊猫科学发现150周年暨大熊猫国家公园南部入口社区项目启动会议上，大熊猫国家公园管理局向雅安市授牌“大熊猫国家公园园地共建先行区”。

“大熊猫国家公园园地共建先行区”为何落户雅安？如何看待“大熊猫国家公园园地共建先行区”落户雅安？ 打造大熊猫国家公园园地共建先行区雅安怎么干？

我市构筑健全的保护地体系，让大熊猫在此“安居”

“大熊猫国家公园园地共建先行区”为何落户雅安？

1.雅安是熊猫故乡

地处四川盆地与青藏高原结合过渡地带，独特地形造就了雅安优越的生态环境和大熊猫的宜居家园，特别是近年来随着生态文明建设的推进，生态优势更加凸显，森林覆盖率居全省第一，空气和水环境质量稳居全国前列、全省首位，是大熊猫等动物栖息的绝佳之地。

在雅安，大熊猫在山林间自由徜徉，路遇大熊猫、大熊猫进农家、群众救助大熊猫等轮番上演，呈现出人与自然和谐相处的美好景象。目前雅安境内野生大熊猫达340只，先后有11只大熊猫从雅安放归自然。

1869年，法国生物学家阿尔芒·戴维在雅安市宝兴县邓池沟第一次对大熊猫进行生物学上的分类与命名。令阿尔芒·戴维想不到的是，他的惊世发现，推动雅安成为世界上第一只大熊猫的科学发现地和模式标本产地，也在全世界掀起了长达100多年的“大熊猫热”。

作为世界上第一只大熊猫的科学发现地和模式标本产地，雅安仅在新中国成立以后，就先后送出130多只大熊猫，其中18只“国礼大熊猫”成为和平友好使者，打开了新中国通向世界的大门，大熊猫“巴斯”成为1990年北京亚运会吉祥物“盼盼”原型，“姬姬”成为世界自然基金会（WWF）会徽原型……大熊猫从雅安走向世界，雅安成为名副其实的“熊猫故乡”。

2.雅安长期致力于大熊猫保护

随着阿尔芒·戴维在中国的惊世发现，“大熊猫热”从巴黎开始迅速蔓延到欧洲大地。一场席卷整个世界、持续时间长达70年之久的疯追逐由此开始，许多动物学家、探险家、旅行家、狩猎家纷纷进入中国，企图捕捉这种珍奇动物，展开了猎杀大熊猫的“竞赛”。

西方人疯狂猎杀大熊猫的行动，让中国有识之士坐不住了，中国著名生物学家胡先骕公开呼吁：

“外来学者来中国采集皆与取与来，毫无节制，其中不乏稀有之动植物或因之绝种。动物中如四不像绝种，大舍羊、罴（即大熊猫）、与麝皆几灭种……”

1938年11月，时任西康省筹建委员会委员长刘文辉在雅安颁发训令：禁止猎杀大熊猫和金丝猴。首开中国政府保护大熊猫的先河。

新中国成立以来，从物种保护到划出大片自然保护区，从建立大熊猫繁育基地到建立大熊猫野化放归基地，雅安推进大熊猫保护的事业不断升级，是世界自然遗产大熊猫栖息地的核心区，有喇叭河、蜂桶寨等6个以保护大熊猫为主的国家级和省级自然保护区，有现今面积最大的大熊猫繁育基地——碧峰峡大熊猫基地，有栗子坪、大相岭两个大熊猫野化放归基地，是全球唯一一个实现大熊猫发现、保护、繁育、野化、放归完整历程的地方。

3.雅安在大熊猫国家公园中地位重要

雅安是大熊猫国家公园的发轫地。

2003年，时任雅安市副市长孙前提交了关于建立大熊猫国家公园的报告，呼吁以雅安、阿坝、凉山等地为中心，建立一个以大熊猫为主题的国家公园，“集保护、科普、游憩于一身，为地方经济发展提供一种全新的可能与思路”。

2013年底，雅安编制“4·20”芦山强烈地震灾后重建规划时，生态文明建设已上升为国家战略，雅安再次提议建大熊猫国家公园，呼吁“把雅安、成都、绵阳三市的大熊猫栖息地、潜在栖息地、基因交流走廊带整合起来”。随后一个发轫于雅安、延伸到川陕甘的大熊猫国家公园出现在中国西部。

2017年，中办、国办印发了《大熊猫国家公园体制试点方案》，雅安有超过6000平方公里、超过全市40%的行政区划面积划入大熊猫国家公园，占全国总面积的23%，占全省面积的30%。涉及5个试点县，其中，宝兴县约86%、天全县70%、荥经县和芦山县分别50%、石棉县20%的行政区划划入大熊猫国家公园。

4.雅安在大熊猫国家公园建设中行动快速

建设大熊猫国家公园是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，对保护大熊猫栖息地，保护生物多样性，保护自然生态，具有极其重要的意义。

去年以来，雅安深入贯彻落实习近平生态文明思想，在国家、省有关部门的指导下，全面开展国家公园体制试点，发起成立“中国·大熊猫文化联盟”，积极构建大熊猫国家公园南部入口示范区，按照核心区+碧峰峡熊猫山谷、宝兴“熊猫老家”、荥经“南大门入口社区”+天全、石棉、芦山项目的总体布局，全力建设全域性、开放式、活态化的“国际熊猫城”。

目前，已完成“1+3+3”的熊猫城总体概念性规划，以及“1+3+N”的熊猫源总体规划和相关专项规划，大熊猫科学研究院、中华国宝主题动物园、熊猫会展博览馆等系列南部入口项目前期工作已准备就绪，是大熊猫国家公园内行动快速的地区。

如何看待“大熊猫国家公园园地共建先行区”落户雅安？

在过去的150年里，大熊猫已从“生物熊猫”演变为“外交熊猫”“文化熊猫”。“大熊猫国家公园园地共建先行区”落户雅安，是国家、省上对雅安建设大熊猫国家公园雅安片区给予的支持，推动雅安在建设国家公园的过程中建设公园国家、公园城市、公园农村、公园社区，推动大熊猫从“文化熊猫”变成“经济熊猫”，努力实现社区人与自然和谐共生。

大熊猫文化IP是世界级的文旅IP。去年召开的市委四届三次全会提出，充分利用雅安丰富文化资源，打造大熊猫文化国际旅游目的地和世界茶马古道文化体验中心，建设中国国际特色旅游目的地。为此，雅安开展了一系列大熊猫文化发掘与传播推广活动，举办熊猫灯会，推出大熊猫旅游路线，打造世界大熊猫文化发源地IP，促进大熊猫文化产业健康发展。

今年省委、省政府提出“天府三九大 安逸走四川”，雅安作为全球唯一一个实现大熊猫发现、保护、繁育、野化、放归完整历程的地方，抓紧机遇融入全省文旅产业发展大局，积极承接省委、省政府?“天府三九大”文化旅游宣传名片，打造“天府之肺 熊猫故乡”的城市名片，进一步彰显雅安绿色生态和大熊猫独特优势，推进雅安生态文化旅游融合发展，加快建设全省绿色发展示范市。

“‘大熊猫国家公园园地共建先行区’落户雅安，是对雅安保护大熊猫、建设大熊猫国家公园重要地位的确认，也赋予了雅安更重大的责任、更巨大的动力，即在建设大熊猫国家公园雅安片区时，先行先试推进大熊猫成为‘文化熊猫’‘经济熊猫’，促进地方经济、社会、生态全面发展。”四川省政府参事室特约研究员、大熊猫文化专家谭楷说。

闭幕式上发布了《纪念大熊猫科学发现150周年研讨会共识》

怎么打造大熊猫国家公园园地共建先行区雅安？

闭幕式上发布的《纪念大熊猫科学发现150周年研讨会共识》，1000多字，对怎么打造大熊猫国家公园园地共建先行区给出了初步答案。

这份共识，包含三方面的内容。

其一，让大熊猫保有荒野依旧的野生家园。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，保持自然生态系统的原真性和完整性；加强栖息地生态修复和廊道建设，将破碎化的栖息地串联成片，打通大熊猫基因交流的通道，保障大熊猫野生种群健康繁衍；严格管控大熊猫国家公园内的人类活动，让大熊猫及其伴生野生动植物活成它们本来的样子。

其二，让世界共建熊猫家园、共享熊猫文化。要坚持熊猫家园世界共建、熊猫文化世界共享，以全球视野和全局眼光搭建跨国际、跨区域、跨领域的广泛合作平台，推进大熊猫科研、保护、发展、交流；要创新形式讲好“熊猫故事”“中国故事”，让具有典型中华文化特质的大熊猫文化进入更加广阔的世界领域。

其三，让大熊猫家园成为人与自然和谐共生的乐园。要做好大熊猫生态旅游、大熊猫文创、大熊猫友好型产业融合大文章，切实做到保护和发展并重，文化与产业齐飞，让大熊猫安然栖息，让大熊猫栖息地社区居民安居乐业，真正实现人与自然和谐共生。

“园地共建的模式，非常好。中央出指标，地方出力，还能实现技术、人才、资金的交流。而且，巡护措施的加强，对大熊猫种族能够起到更好的监控与研究。对雅安来说，保护大熊猫栖息地将是一个提升。”谭楷说。谭楷还建议，雅安应该广邀请不同领域的专家，开展思想的碰撞，为挖掘大熊猫的IP价值出谋划策。

生活在中国保护大熊猫研究中心雅安碧峰峡基地内的大熊猫   雅安日报/北纬网记者 韩毅 摄

打造大熊猫国家公园园地共建先行区，雅安怎么干？

1.市级层面，规划先行

雅安市委、市政府一直在思索，如何在推进大熊猫国家公园建设中，弘扬大熊猫文化，讲好中国故事，让世界级大熊猫“IP”在雅安落地，并主动探索、先行先试，积极构建大熊猫国家公园南部入口示范区。目前，《雅安·国际熊猫城旅游概念性规划》已经完成。

根据《规划》，雅安将打响一大品牌——中国熊猫城·生态康养地;构筑五大体系——生态绿城、文化融城、IP显城、产业强城、康养福城;聚焦两大层面——全域层面和城市层面。

在全域层面，将按照“1+3+3”(核心区+碧峰峡熊猫山谷、宝兴“熊猫老家”、荥经“南大门入口社区”+天全、石棉、芦山项目)总体布局，建设全域性、开放式、活态化的“国际熊猫城”。

“1+3+3”具体指，做精1大核心片区：在雨城区中心城区打造国际大熊猫文化会客厅。做强3大重点片区：宝兴县——熊猫老家；荥经县——打造大熊猫国家公园的南入口、国际森林康养度假目的地；碧峰峡——打造集创意性、体验性、娱乐性的大熊猫慢生活康养地。做活3大支撑片区：天全县、石棉县、芦山县。

在城市层面，雅安将按照“1+3+N”(北郊大熊猫文化旅游产业园区+中国大熊猫文化博物馆、大熊猫国际会展中心、雅安大熊猫嘉年华国际旅游度假区+熊猫竹境、熊猫城VI等N个支撑)形成支撑。

“1+3+N”具体指，一大核心：以中华国宝熊猫园、熊猫好莱坞为重点的北郊大熊猫文化旅游产业园区。三大重点：中国大熊猫文化博物馆、大熊猫国际会展中心、雅安大熊猫嘉年华国际旅游度假区。N个支撑：熊猫竹境、大熊猫诗歌文化康养园、大熊猫康养旅居综合体以及大熊猫文化系列雕塑、熊猫城VI设计等。

2.县区层面，项目引领

雨城区规划了北郊大熊猫文化旅游产业园区项目。项目位于雨城区北郊镇，包括大熊猫游客中心、大熊猫科普教育中心等地块，规划面积约3200亩。计划投资约53亿元，拟规划建设熊猫家源（科研、大熊猫放养区）、熊猫乐源（休闲娱乐区）、熊猫源创（研创聚集区）三大区域。

荥经县规划了五个项目，分别是：龙苍沟熊猫温泉康养特色小镇建设项目、荥经县龙苍沟森林温泉康养疗养基地项目、龙苍沟熊猫能源中心开发项目、龙苍沟周坪熊猫民宿村项目，以及龙苍沟熊猫温泉客栈项目。

天全县以二郎山、光头山独特自然风光和极佳的康养资源为重点，打造集旅游度假、康体养生、科普教育、文化展示、探险体验于一体的高端旅游目的地，规划了3个项目：白沙河熊猫秘境康养体验项目、二郎山熊猫驿站生态体验项目、二郎山熊猫小镇项目。

宝兴县规划了六个项目：大熊猫国家公园灵关入口社区建设项目、邓池沟熊猫小镇建设项目、夹金山国际森林康养度假小镇建设项目、中药材康养小镇建设项目、熊猫古城AAAA级景区改造提升工程，以及夹金山长征文化公园。

芦山县规划了大川镇熊猫小镇建设项目。项目计划分三期建设，以小镇+景区模式，将熊猫文化元素充分融入，配套功能完备的基础设施。

石棉县将围绕孟获城景区的资源优势，以生态康养、藏彝文化为核心，打造藏彝走廊高山生态观光休闲度假旅游目的地。

雅安日报/北纬网记者 唐小未