2021年6月3日，中国环境与发展国际合作委员会（国合会）圆桌会在苏州举行，会议以“减污降碳，共建人类命运共同体”为主题。浙江省生态环境低碳发展中心副主任陈齐出席会议并发言。

陈齐

浙江省生态环境低碳发展中心副主任

以下为发言摘编：

5月21日，省委省政府在杭州召开了浙江省碳达峰碳中和工作推进会，全面部署了我省的碳达峰碳中和工作。浙江省的碳达峰工作总的来说是“4+6+1”，“4”是四项目指标：能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度；“6”是能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活六个领域；“1”是用好科技创新关键变量，制定省里碳达峰和碳中和的技术路线图。

目前，省级层面成立了领导小组，设立双组长，省发改委牵头，生态环境厅等省级相关部门参加。目前为止，我们摸清了6个领域的碳排放基数，以及科技支撑低碳发展的现状，围绕能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放四个指标，进行了分年度、多情景下达峰目标测算。目前正在推进“6+1”领域碳达峰专项行动方案编制工作，对全省目标和分领域目标进行了综合，提出分领域的达峰顺序和碳减排的底线目标。

在减污降碳的协同治理方面，按照生态环境部统一部署，牢固树立“重要窗口”意识，借鉴兄弟省市先进做法，主要做了五方面的工作：

一是严格落实碳排放强度下降目标。首先分解落实，再做好督查考核，并压实地方人民政府和相关部门的责任。

二是全面实施精准数智控碳。目前正在建立系统，充分利用大数据平台，构建清晰准确的碳账户体系。目前我们已经将1635家碳排放重点企业（能耗5000吨标煤以上）碳账户建设完成，占工业领域排放量的71.8%，到2022年要把2.07万家排污许可证申领企业全覆盖。为什么要将2.07万家的账户建立起来，因为总量占工业领域90%的碳排放量，这样把各个企业的基准账户建立起来，在此基础上建立社区、地市清洁能源装置的碳账户，我们将它一一建立，这是今年省政府给我们大数据改革的一项重要任务。

三是积极探索全过程控碳监管。目前已经出台了碳排放评价编制指南，对全省10个行业开展碳评，这是做在环境评价里面的。探索倍量替代工作举措，从源头严控增量；二是依托碳账户，全面摸排低碳高效、高碳高效和高碳低效的三类企业，形成“支持一批、提升一批、倒逼一批”的“三个一批”清单，实现有保有压，分类管理。三是出台浙江省碳排放权交易实施细则，做好碳交易企业的配额分配和履约管理，向国家争取做碳排放权有偿使用和转让试点工作的机制。因为浙江省排污权交易工作排在前面，份额占全国第一，有非常好的排污权有偿使用的工作机制。我们认为“十三五”污染量总量减排的情况下，排污权的有偿使用和交易做了很好的贡献和作用。浙江省有2万多家纳入许可证核发范围，但是纳入国家碳交易市场的只有300多家，这体现了浙江省中小民营企业发达的特征。这300多家大部分是生产侧的，消费侧的企业未进来，我认为降碳是全社会和全领域的事情，并不是一些企业的事情，所以要做好全覆盖的准备，这样争取这项政策的落地，对省里的碳减排结合排污权的做法我们有很好的基础。三是加强推动碳捕获、利用与封存（CCUS）的基础和应用研究。

四是大力实施减污降碳协同。第一个任务放到考核里面去，将碳达峰碳中和工作与美丽浙江建设、污染防治攻坚战一体谋划、一体部署、一体推进和一体考核；二是迭代升级省里现有协同管理平台，建立减污降碳协同治理工作机制。三是推进大气污染物和温室气体协同减排，到2025年全面淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，基本淘汰国三及以下排放标准的营运重型柴油货车，推动淘汰30万千瓦级燃煤机组，深化推进重点行业VOCs源头替代。

五是高水平推进“零碳”试点建设。目前省厅会同有关部门出台零碳试点建设指导意见，推动多层级、多领域零碳试点建设。2025年，建成10个“零碳”示范县（市、区）、100个“零碳”示范乡镇，1000个“零碳”示范村（社区），形成“十百千”零碳示范体系。到2025年，建设50个低碳工业园区，这是和省经信厅等部门一块儿开展的，目前我省的申请规范和指南都已出台。