马化腾

全国人大代表

腾讯公司董事会主席兼首席执行官

桃花源生态保护基金会创始理事

两会期间，全国人大代表，腾讯公司董事会主席兼首席执行官，桃花源基金会创始理事马化腾继续建言生态环境保护热点议题，提交《关于加强粤港澳大湾区海洋保护地体系建设的建议》，强调通过建立海洋保护区体系在粤港澳大湾区生态文明建设中的积极作用。

建立海洋保护区通常被认为是保护海洋最有效的方式。自上世纪80年代以来，我国海洋保护区数量快速增长，截至2019年底，已建立海洋保护区271个，总面积约4.1万平方公里，占管辖海域面积的4.1%（《中国海洋保护行业报告》，2020）。海洋保护区的建立需要充分考虑海洋空间的连通性和海洋生态系统的完整性，让海洋保护区形成“串珠成线”的模式，构建各个保护区之间有呼应、有衔接的完善体系。

粤港澳大湾区具有极高的生态价值，不仅有红树林、珊瑚礁、滨海湿地典型海洋类生态系统，还栖息着珍稀濒危物种中华白海豚、鲎和真鲷、鲈鱼、鲻鱼等本地特有鱼类。但随着经济发展增快，大湾区面临着前所未有的环境压力，亟需建立海洋保护地体系。

马化腾认为统筹粤港澳大湾区海洋保护区体系建设，不仅能恢复湾区生态健康，打造可靠的海上生态安全屏障，探索生态保护、经济增长和社会发展协同发展路径，更是落实粤港澳大湾区发展国家战略的重要任务，建设世界一流湾区的重要举措。具体建议如下：

一　建议严格落实红线制度，提升海洋保护地面积，建立包括海洋国家公园、海洋保护区、海洋公园的综合性保护体系

建议采用自上而下的方式，考虑海洋生态系统的连通性、网络化，充分发挥地区间的统筹和协作。特别建议考虑设立以旗舰物种白海豚为重要保护对象的粤港澳大湾区海洋国家公园，并形成以国家公园为主体、海洋保护区和海洋自然公园为辅助的综合性自然保护地体系。

二　建立跨部门的沟通协调机制

建议在粤港澳大湾区建设领导小组下，设立海洋生态环境治理委员会，完善生态环境、农业农村、自然资源、林草、海警局、地方政府等跨部门沟通协调机制。对于湾区红线制度和涉及开发活动、人类活动，制定细则，做到制度严格、实施明确。

三　提升大湾区海洋类自然保护地能力建设

建议系统开展保护区能力建设、提升湾区海洋保护地科技水平，从生态系统的角度保护大湾区的海洋生态环境。充分吸纳社会组织、社会团体及公众的参与，补充保护地体系建设中的能力不足，并提升全社会亲海环境品质。

四　扩大社会组织参与海洋类自然保护地治理

建立激励机制鼓励社会组织参与海洋保护地治理，推广公益治理、共同治理的自然保护地治理模式。在中央和地方政府严格指导下，采用社会资本和社会组织参与委托管理的模式，形成粤港澳大湾区保护地和协作体系，将中央提出的体制机制创新落到点上。

五　重视科技力量，将粤港澳大湾区建设成为智慧海洋湾区的样板

建议设立激励和奖励机制，鼓励和引导大湾区科技企业参与保护地体系建设，高起点地将一批高科技应用于大湾区海洋保护地体系的规划、污染物监测、污染物防治和海洋生态环境监测，凸显大湾区海洋保护的高科技水平，建立智慧湾区,打造智慧海洋的样板。

今年是马化腾第六次提交关注生态环境保护的人大建议，也是第二次提交关注粤港澳大湾区生态文明建设的人大建议。2020年马化腾的人大建议——《关于统筹粤港澳大湾区海洋生态修复和珠江口国家公园建设的建议》（桃花源创始理事马化腾，建言粤港澳大湾区生态文明建设）——得到国家林草局的积极答复（国家林草局对桃花源创始理事马化腾人大建议的复文），并通过部署各界力量加快大湾区生态文明建设的步伐。

今年的人大建议在此基础上提出海洋公益治理的可行路径，凝聚政府、企业、社会组织多方力量的海洋保护地体系不仅会是粤港澳大湾区合作机制的亮点，也会充分撬动科技和教育力量形成创新示范。

“保护地体系”也是桃花源基金会一直积极探索和努力的方向。桃花源目前已建立和管理了6块公益保护地；同时和23家生态保护公益机构成立了社会公益保护地联盟，联盟管理51块保护地，面积超过10000平方公里，成为中国自然保护地建设的有益补充。桃花源希望继续携手所有伙伴，一起推动保护地与保护地体系的建设与成长。