2021年9月8日，中国环境与发展国际合作委员会（简称国合会）2021年年会政策研究对话会在京举办，各研究项目组汇报研究成果。

以下为全球海洋治理与海洋生态文明专题研究汇报发言实录摘编：

本期海洋专题政策研究的出发点是基于生态系统的海洋综合治理，设计一个海洋路线图，分三个课题：一是可持续渔业，二是海洋污染，三是未来海洋路线图。我们聚焦四个方面：第一，明确中国近海有哪些主要议题，确认哪些领域中国可以发挥国际领导力；第二，分析国际经验，探索国际合作；第三，在研究中充分考虑跟气候变化的关系；第四，利用经济激励等措施，强化海洋综合管理，加速发展蓝色经济。

第一个课题是“建立中国的可持续渔业政策”。中国不断改进和完善渔业政策，探索更有效的管理政策和模式。但是有一个现实问题，中国海洋渔业体量大、从业人员多，涉及的渔业作业、捕捞种类、捕捞水域复杂多样，管理和监管难度相当大。当前的管理体制机制、措施和策略都还有需要改进的地方。

第二个课题是“海洋污染”。由于经济社会的快速发展，大量营养物污染进入海洋环境，引起富营养化、缺氧等诸多问题，这无疑是我国近海最突出的海洋污染问题。实际上别的国家近海问题是一样的。除此之外，还有新出现的环境问题，比如海洋垃圾和微塑料。还有一些老问题出现新的发展，比如汞。这些污染物通常具有持久性、生物累积性和毒性，并且逐渐出现在水域中，需要进一步采取政策行动来应对。

第三个课题是“未来海洋路线图”。绘制这个路线图主要是基于四个方面的考虑。一是海洋对全人类至关重要，对世界经济发展也非常重要。二是我们需要采取明确和有针对性的行动，来管控对海洋的威胁，增强海洋能提供的机遇。三是从过去经验来讲，国合会能很好地向国家提出相应的政策落实建议。四是海洋跟很多专题研究都有连接的地方，未来可以和其他专题研究更好地协同。研究路线图时，有三个关键全球性机制指引着我们的讨论。第一个是联合国17个可持续发展目标，第二个是由十几个国家领导所推动的可持续海洋经济高级别小组，第三个是联合国海洋科学促进可持续发展十年（2021-2030年）。

我们的政策建议有很多条，这里我只举两条。

建议一，国合会应该继续采取积极主动的态度，向中国政府提供建议，中国应通过国家力量支撑可持续的海洋经济，以确保全球海洋的健康和世界粮食供应。

建议二，下一阶段政策研究中应该重视以下几个方面：一是海洋在实现碳中和目标中的作用；二是确保海洋作为重要食物来源的功能得以维持和增强；三是支撑海洋管理的科学认知；四是海洋旅游业。作为海洋产业来讲，海洋旅游业在各个国家占比较高，从40%到50%以上，过去我们没有考虑这个产业，建议国合会在下一阶段重视这方面。

本文根据2021年年会“全球海洋治理与海洋生态文明”专题研究在政策研究对话会上的汇报发言实录整理，未经本人审阅。