报告简介

由于土地流转、过度开发和其他人类导致的不利因素，全球范围内的红树林遭受到严峻的威胁。各种利益相关方（包括政府和社会组织）多年来一直致力于红树林生态系统的保护和恢复，但结果喜忧参半。

为了提高红树林项目的有效性，并确保全球红树林保护工作的长远成功，我们需要：

· 增强技术知识和能力建设；

· 更多、更长期的资金来源，特别是通过私营部门的参与以及长期商业模式的开发；

· 提高来自公共和私营部门的项目开发商以及投资者对红树林项目成功关键因素的敏感性；

· 为红树林保护工作而开发和结合新的、创新性的融资机制的具体框架。

由于针对红树林保护的指导材料有限，我们开发了《红树林项目开发和投资指南》，通过介绍主要来自肯尼亚、马达加斯加和越南的案例研究建议与经验教训来弥补这一空白。目标受众是红树林项目的开发者与投资者，包括对红树林保护有兴趣的公共和慈善支持方以及私人投资者。本报告区分了两大类投资者——非营利性和营利性影响力投资者。在本报告中，“投资者”一词也包括传统的赠款提供者，其通常被称为捐赠者。

红树林的商业案例：为什么投资红树林？

红树林提供了宝贵的生态系统服务。据估计每公顷红树林价值约33,000-57,000美元，在气候变化的减缓与适应方面发挥了重要作用。对于红树林生态系统的保护也被证明有助于实现联合国可持续发展目标（SDGs）以及其他国家和国际环境目标与承诺。

对红树林的投资可以带来一系列的环境与社会效益。其中一些效益可以为投资者提供收入回报，如从事渔业、碳市场或旅游业的投资者。然而，尽管人们逐渐认识到红树林的价值，这些生态系统仍然在退化、丧失或恢复得很差。

成功与挑战：什么是决定性的影响因素

上表为红树林案例研究关键性成功与挑战总结

红树林项目中普遍存在的挑战有几个共同的关键因素，如：

· 规划不充分；

· 难以建立项目，以便在专门的资金支持之外还能维持其活动和影响。例如，鲜有证据表明能够产生长期的可持续性，包括通过现金流；

· 与红树林的法律地位有关的政策和立法方面的挑战，以及在执法、沿海和海洋资源的（有限）使用和土地保有权方面的不足之处；

· 主要集中力量在（大规模）补种工作上，不利于整体的恢复和管理方法；

· 与不可预测的复杂自然系统合作的固有风险。

红树林保护投资：勾勒出应用场景

虽然在历史上红树林一直是商品和生态服务的来源，但自上世纪70年代以来，它们的损失才逐渐被国际社会所认知。到20世纪90年代，世界各地的非政府组织都开始参与红树林保护工作，以确保它们得到保护或恢复。2004年印度洋海啸发生后，对红树林的保护努力进一步增加，大规模的红树林保护行动随即展开，如“红树林的未来”（Mangroves for the Future）等。

政府机构和社会组织的赠款是当时的主要资金来源。自2015年以来，红树林保护主要是由减缓和适应气候变化的需要和最近通过的可持续发展目标所驱动。更成功的保护项目往往是以整体的方式设计的，对各种利益相关方有一系列的好处。这愈加提高了营利性投资者的意识，即影响力投资可以成为其客户投资组合的宝贵补充。

潜力、风险与需求：在快速变化环境中的红树林投资

在保护资金方面（包括红树林和其他领域）有3000亿美元的缺口（由三个受到广泛尊重的来源估计），需要通过增加可用的捐助资金，同时大量联合私营部门的参与来克服。例如，私人参与生计基金（Livelihoods Fund）是私人公司与技术专家以及社会组织合作，是投资于红树林保护和恢复项目的一个实例。尽管与私营部门联合执行项目的实例仍然屈指可数，但社会组织和发展机构之间的大型联合体有可能为实施有效的沿海和海洋保护项目提供丰富的经验，特别是与红树林有关的项目。

新的研究表明，混合融资可以快速跟踪针对红树林保护的投资，并大大有助于降低此类项目的风险。应进一步探索通过现有的平台（如CPIC，私人投资保护联盟）发展新的伙伴关系，让非营利伙伴与社会企业投资者紧密合作。通过这样的措施，非营利性合作伙伴将使社会企业投资者避免许多启动风险，同时成为国际环境和社会影响标准的“守门人”。

结论

人们可以在社会、环境和经济方面，从红树林生态系统中获益，但我们必须阻止破坏进而恢复已经失去的部分，并对剩余的部分提供全面保护和更为明智的管理计划。在数据/信息不发达的地方，我们须建立技术能力、获取数据与信息并使用已建立的知识材料。这将在全球范围内产生显著的贡献。

对于目前的项目来说，这意味着要在项目规划阶段投入精力，制定更长期的时间框架，以有效利用红树林保护带来的各种益处。

· 投资者和项目管理者在规划项目之前，需要了解基本的生态系统功能和红树林退化的原因；

· 应更加重视培训、记录、监测和透明度，以确保长期的环境和社会收益，以及对投资者的吸引力；

· 相关的利益相关者也需要从一开始就参与到决策过程中来，以提高长远成功的机会；

· 为了从财务角度维持红树林的管理，一项愈渐充满希望的选择是非营利组织和社会企业投资者之间利用混合融资等方法进行新兴合作。

在未来，我们必须建立和加强新的融资机制、融资方法以及新的伙伴关系，以提供概念证明。红树林保护的全球标准必须得到改进、实施并在实地进行更好的监测。

结合之前所提出的红树林的保护治理与可持续利用倡议（【IUCN报告系列】红树林的保护治理与可持续利用），对于融资、监测方面的努力同样应与全球层面的经验分享交流、协同合作相结合，落实于实际的保护行动，不断加强红树林治理效果，停止乃至扭转红树林的减少与退化。

编译：王裕堃 胡俊涛