2021年9月8日，中国环境与发展国际合作委员会（简称国合会）2021年年会政策研究对话会在京举办，各研究项目组汇报研究成果。

以下为2020后全球生物多样性保护专题研究汇报发言实录摘编：

世界自然保护大会（WCC）正在召开，这个大会非常重要的意向是要把大会成果传递到联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）上来，我跟各位分享一下。

这个大会上国际政要、专家和保护者一再提出，要树立雄心和责任。二是要推动基于自然的解决方案。三是气候变化、生物多样性和自然保护、人这三者是不可分的。另外，在这个会上大家特别强调实施“30·30”方案，陆地、海洋保护面积占国土面积的30%。现在有至少72个缔约方已经同意这个倡议。对于COP15，大家非常关注的三个主要问题是：第一，希望能够通过一个具有雄心同时又可执行的未来十年生物多样性保护框架。第二，要建立实施生物多样性保护框架机制。过去几次生物多样性目标没有很好地实现，关键原因就在于实施不力。第三，资金机制。现在非常缺经费，当然与气候变化等协同增效也会在这方面有一些补充。

基于这样一些观察，国合会专题政策研究主要关注五个方面的内容：

第一是识别全球保持高级别政治领导力的多方倡议和行动，助推2020年后全球生物多样性框架的达成和通过，并探索有效实施机制，以确保2020年后框架的实施效果。第二是研究全球需要保护多少面积及在各国分布的可行性，以及探讨哪些国家和地区应该优先建立保护区域，并在全球范围内进行比较。如果说“30·30”方案通过的话，我们要在全球尺度上识别低成本高效益的优先保护区。全球或者区域优先保护面积，应该被纳入国家保护规划中。这样，国家行动就可以全球保护成效作出贡献，这也是基于科学研究加强履约机制。第三是优化生态保护红线划定，将碳封存作为一项生态服务整合进来。第四是通过案例研究，就如何进一步加强2020年后框架中涉及生物多样性主流化和协同增效议程提出建议。第五是分析在应对新冠肺炎的同时，如何确保社会生态安全，提高生态系统的韧性和应对全球环境突发事件能力。

我们提出一系列政策建议：

第一个建议，在2021-2025年期间，努力实现全球生物多样性保护框架的高效实施。一是国家要有自主贡献和操作性强的指标体系。二是将生物多样性纳入主流化，环境公约之间要建立协同增效机制。三是开展合作，在更大尺度上探讨促进基于自然的解决方案，寻找对自然产生正面积极效果的经济和社会发展路径。可持续生产和消费是生物多样性保护应该特别重视的方面。要将生物多样性和生态系统科学与公共政策制定结合起来，用科学来支撑决策。四是将疫后绿色复苏资金用于支持与生物多样性相关的需求，在COP15召开前后应更加重视部门内部和部门之间生物多样性主流化的长期行动。

第二个政策建议，呼吁各国关注自然议题，并将雄心转化为实际行动。中国有机会在COP15之前作为东道国提议举办国家元首级的自然生态对话，开展政治动员。二是呼吁其他国家领导人一起推动“里约三公约”之间的协同增效。三是中国还可以呼吁推广普及基于自然的解决方案，中国在这方面有很多成功案例。另外，在全球生物多样性框架谈判过程当中，中国作为东道国有机会引领“将生物多样性主流化”等关键问题，基于自己的经验和做法，推动生物多样性主流化和2020年后框架的有效实施。

第三个政策建议，与世界其他国家分享中国实施生态功能区划的经验。中国在空间规划、生态功能区划、生态红线等方面都有很好的经验可以总结推广。

第四个政策建议，通过加快推进社会生态安全、生态系统复原力和平等的工作，实现全球人类健康和福祉。需要更好的数据收集基础和监测可持续性进展的指标支持。要在多方面激励创新，以促进生物多样性保护以及生态服务和恢复。要与已经深入从事绿色复苏、绿色发展、绿色增长的发展组织和投资者建立更牢固的伙伴关系，将性别平等作为生物多样性保护和生态系统恢复的重要指标。

本文根据2021年年会“2020后全球生物多样性保护”专题研究在政策研究对话会上的汇报发言实录整理，未经本人审阅。