2021年9月9日，中国环境与发展国际合作委员会（简称国合会）2021年年会闭幕式在京举行。国务院副总理、国合会主席韩正出席并发表重要讲话。国合会副主席汇报年会成果，首席顾问做补充；部分外方委员代表发言。

以下为外方委员发言实录摘编：

兰博蒂尼

国合会委员、世界自然基金会总干事

非常高兴看到中国“十四五”规划中18个指标里6个约束性指标直接或间接与健康的自然相关。自然正面临危机，现在也正在发生新的变化。一方面，有证据表明我们对自然造成明显影响，而且越来越显著。另一方面，要认识到我们的行为不仅对自然产生影响，还对人类生活、经济和健康产生影响。必须采取行动避免损失。

我们与合作伙伴共同号召世界领导人追求自然的全球增长，建设更好未来。在2030年前实现自然向好这一清晰目标意味着，在这十年里我们要拥有更好的自然，需要更好的生物多样性以及清洁河流，要让自然与气候协同增效，并且需要召集更多综合性行动实现可持续性发展和美丽未来。

这个目标同样可以积极影响和支持关键行业产业转型，除能源行业以外，还有一些行业会导致生态环境不稳定和退化。农业、渔业、制造业、森林以及基础设施，还有最重要的资金流，都应该用来支持碳中和与自然向好转型。建立生态红线体系、支持绿色投资、推动生物多样性主流化，以及绿色供应链转型等工作，都表明中国已经开始设立非常积极的目标。

即将召开的《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）将是发挥自然向好作用的重要机会，鼓励全世界履行承诺。非常高兴看到中国成为COP15的东道国，分享中国经验、成就和发展愿景。世界自然基金会非常荣幸为国合会实现这些愿景提供支持。我们已做好准备支持中国，支持国合会，推动COP15成功达成2020年后全球生物多样性行动框架，真正实现可持续发展、公平、自然向好与碳中和目标。

韩佩东

国合会委员、儿童投资基金会首席执行官

中国做出的“双碳”目标承诺彰显了中国积极落实《巴黎协定》目标，也为更多国家承诺净零排放注入动力。净零转型不是一帆风顺的，它需要深入的结构性改革和新的治理方法，尤其是对于中国如此规模庞大的国家而言，复杂性会更加显著。我想分享一些建议。

对于绿色复苏和转型来说，它符合中国逐渐迈向高收入和老龄化社会所需要的结构性变革，而且也会更加注重服务和便利设施。基于各省份人口动态、产业布局和地理特征，由中央政府主导的能源和工业基础设施规划，对于确保优化平衡转型至关重要，我们需要一系列、一揽子政策。比如在电力部门改革和跨区域电力输送机制方面，支持依赖煤炭省份的公正转型。在逐步淘汰煤炭的同时创造新的增长动力。那些有条件的地区、省份和城市可以为早日达峰设定明确目标、时间表和规划。

习近平主席承诺要进一步淘汰煤炭，这是推动实现《巴黎协定》的重要承诺。很多历史上对煤炭依赖度较高的国家都面临相似困难，他们现在也在参考中国做法，尽可能淘汰煤炭。当前，高碳资产面临搁浅风险，也使实现结构性目标面临更大困难。针对气候风险的金融监管可以有效塑造公共和私人投资，防止新建高碳资产，引导公共投资用于可持续基础设施。强制披露在这方面也至关重要。

中国可以动员其经验、资金和技术，与“一带一路”沿线发展中国家共享，呼吁减少煤炭使用，支持清洁技术，推动绿色复苏。这点在新冠疫情影响下尤为重要，发展中国家对《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）提出的重要诉求之一就是资金。正如国际货币基金组织总裁所说，新冠疫情导致当今世界产生更大的经济和社会分化，我们必须支持脆弱国家的绿色复苏。

就像国合会精神所体现的那样，在合作框架之内，各国都需要有远见。中国有巨大机会，通过气候和生物多样性公约谈判为全球治理框架作出贡献。我们要推动《巴黎协定》实施细则的定稿，为昆明和格拉斯哥会议营造合作精神，并引领制定COP15和COP26之后的议程。比如说，减少甲烷就是一个推动国际合作和领导力的机会。

IPCC报告指出可以通过具有成本效益的解决方案催生变化，减少变暖。对于中国和欧洲而言，双方的碳中和方向是一致的，这为中欧合作创造了机会，比如建立合作机制，包括特定领域的工作组和定期专家对话，探讨碳市场、公正转型、循环经济以及碳边境调节机制等领域，推动实现共同利益。

最后我想指出，中国在气候问题上发挥领导作用的时机已经成熟，特别是通过生态文明建设、结构转型和深度脱碳。国际慈善机构和非政府组织的气候专家也可以分享更多智慧。让我们为了子孙后代，推动实现1.5℃的目标。

斯蒂尔

国合会委员、贝索斯地球基金会总裁兼首席执行官

我们处在历史上非常重要的时刻，面临巨大机遇与风险。中国在寻找解决方案方面具有重要作用，已经展示出降低技术成本并以前所未有的规模实施的能力。中国也证明了应对气候变化的明智行动和健康经济之间是不冲突的。绿水青山就是金山银山。世界需要吸取教训。

中国举办COP15将是扭转自然丧失悲剧的绝佳机会。世界需要共同努力保护全球30%的土地和海洋。同样，在COP26之前中国有力的国家自主贡献(NDCs)非常重要。目前已有115个国家提交了新的NDCs，世界在等待中国。在这些方面，中国拥有惊人的国内行动力，也可以通过国际投资和贸易产生巨大影响。

绿色“一带一路”给世界带来巨大的积极影响，推动气候以及生物多样性议程进展，为共建国家指导面向未来的经济发展，而非传统经济模式。绿色“一带一路”建设在过去几个月有很大进展，包括很多新的法规和更严格的条件和指导。2017年中国有大概600亿人民币投资于海外煤电，但是今年到目前为止还没有海外煤电投资。这与全球趋势一致，比如过去一年巴基斯坦、越南、印尼、孟加拉、菲律宾等合作国家也表示希望减少煤炭使用。

环保主义也在发生变化。早期我们要阻止坏事，这点仍然重要，例如在“一带一路”建设中制定强硬措施控制污染。现在环保主义有了新发展，不仅要阻止坏事，还必须推动积极的事情发生，这也是大转型中的一部分。在自然以及气候方面采取明智行动会带来更高效率，推动新技术发展，降低风险，改变人们对未来的期望，创造更美好的未来。

中国正处在这一趋势的核心位置，这对“一带一路”来说意味着什么？例如，我们看一下中国的合作伙伴国家新的NDCs，他们有多需要绿色技术，这些需求已经达到1万亿美元规模，他们在寻找资金和技术支持。世界上哪个国家能够有最好的技术，有能力大规模帮助他们？中国在“一带一路”的投资仍名声在外，重要的是快速转型，我们很高兴看到这种转变的发生。

最后，关于“一带一路”基础设施投资，我们需要关注“一带一路”运输的是什么，是商品和大宗商品贸易。比如中国是大豆、纸浆、木材和牛肉的第一大进口国，也是棕榈油的第二大进口国。如果中国能够在COP15上引领建立相应法规，确保其在全球贸易中发挥积极作用，并通过“一带一路”开展绿色软性商品运输和贸易，那是多么美好的事情。我们也希望提供支持，共同开启美好旅程。

莫瑞丝

国合会委员大、自然保护协会首席执行官

气候危机和生物多样性丧失是这个时代的两大挑战，这与我们的健康、经济以及生活方式密不可分。为此，世界上最大的两个经济体共同采取措施。2014年11月，中国和美国宣布开展气候合作，为一年后的《巴黎协定》达成奠定了基础。我想中美能够继续团结合作，其他国家也将效仿。基于自然的解决方案将是合作的关键内容。我们有两个大胆建议来说明中国如何在进一步推动基于自然解决方案融资方面发挥领导力。

第一，在中国领导和推进联合国《生物多样性公约》进程中，建议在全球生物多样性框架下制定一个全球目标，即世界各国在这十年里面弥合生物多样性保护方面的资金缺口。大自然保护协会、保尔森基金会以及康奈尔大学发布的报告估计，全球每年在生物多样性方面的资金缺口是7000亿美元。我们希望《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）可以弥合这样的缺口和差距，并设定减少有害补贴和增加保护资金流动的目标。同时，建议COP15要求各国制定和实施国家生物多样性资金计划，弥补自身资金缺口。

第二，希望中国在主权债务方面发挥领导力。在新冠疫情背景下通过债务重组换取投资于保护和基于自然的解决方案，这是一个巨大机会，可以支持无力偿还主权债务的国家。过去20年里，大概已经有10亿美元资金通过“债务换自然”等工具投入进来，大自然保护协会认为未来还会有16亿美元左右的投入。中国有独特的机会在这方面重新设定愿景和蓝图，启动一系列债务重组，也可以考虑在COP15会议上宣布这一计划。这将展示中国在国际金融方面的领导力，并为生物多样性以及气候变化提供新的资金来源。大自然保护协会和合作伙伴也特别高兴与相关部门合作，探讨如何在特定的债务减免试点情况下部署债务重组。

现在是中美应当发挥领导作用的时机，共同扩大解决方案规模，推动建立一个公平、低碳和自然向好的世界。

汉兹

国合会委员、洛克菲勒兄弟基金会总裁

中美关系是本世纪最为重要的双边关系。展望未来，全球的和平和繁荣也将取决于中国和美国能否建设性地弥合差距，并在这些共同关注、有共同利益的议题上开展合作。

回顾历史，国合会取得了丰硕的重要成就。在课题组下，全球各界领袖、机构、科学家以及政策制定者等，通过共同开展生态文明、可持续生产、绿色能源等领域研究，一起解决中国和世界上最大的环境挑战。

除提供具体政策建议之外，国合会也为政府、企业、社会组织等利益相关方坦率交流中国环境与社会发展面临的挑战，为建立有韧性的伙伴关系、形成有意义的务实产出提供了一个安全空间。比如大学之间的合作，政府和非政府组织之间的信息分享，还有气候、环境等方面的技术和政策交流，都是非常重要的例子。这展示了世界能够在未来开展真正的合作，为地球创造美好未来。只有通过这些合作与互动，才能加深彼此理解，更好地了解对方面临什么样的挑战、做出什么样的选择、采取什么样的行动。

多年以来，大家通过国合会开展的活动进一步建立了信任。信任对于国合会而言可能是最重要的成果。中国宣布“双碳”目标之后，已经到了一个非常重要的时间节点，也向全球展示了领导力。从广东到河北，整个中国都在加强学习，共同努力制定路线图和相应的政策，为实现目标奠定坚实基础。中国领导人已经承诺建设生态文明，中国在各个领域的国际领袖和组织中都有非常可靠的伙伴，今天他们也都出席了国合会年会。

我相信国合会可以被视作一个全球建立信任、建立合作的模式，也是中美之间建立有效合作伙伴关系的体现。这种模式将帮助中国更好地实现“双碳”目标，引导国际社会朝着净零未来发展。也许这个模式也能够帮助我们进一步拓展中美两国之间未来的合作领域。