11月24日，《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）第二十届缔约方大会（CoP20）在乌兹别克斯坦撒马尔罕开幕，来自170多个缔约方和228个组织的3000名代表参会，大会将持续至12月5日。

《濒危野生动植物种国际贸易公约》于1975年7月1日生效，其核心目标是通过许可证制度监管野生动植物及其制品的国际贸易，防止过度利用而导致物种灭绝，为野生动植物资源保护和可持续利用作出重大贡献。近五十年间，公约已成为全球野生动植物贸易管理中最具权威性的机制之一，目前缔约方达到185个。中国于1980年正式加入，并持续参与其各项议程。CITES缔约方大会通常每2至3年举办一次，回顾履约进展、应对执法挑战，并动态调整受管制物种名录。

自公约生效以来，WWF持续基于科学研究与保护实践为CITES的方案决议的制定和执行提供专业支持，助力CITES有效履行物种保护使命。本次CoP20期间，WWF通过编写《中国打击野生动植物非法贸易最佳实践》（简称“最佳实践”），支持中国代表团与欧盟代表团于11月24日联合举办的“中国与欧盟：加强野生动物贸易执法合作”边会，成为活动亮点之一。

该手册的编写得到了国家林业和草原局、海关总署缉私局、中国野生动物保护协会等10家机构的大力支持。《最佳实践》系统梳理中国政府、企业及社会组织在打击野生动植物非法贸易领域的协同行动，全面展示了中国在濒危物种保护、履约执法、多边合作等方面的成果，为其他国家和地区提供了全面的实践参考。

在全球生物多样性持续丧失的背景下，野生动植物非法贸易不仅威胁物种存续，更破坏生态平衡。

作为世界上生物多样性最丰富的国家之一，中国在打击野生动植物非法贸易方面，逐步形成了一套系统、高效、可复制的“中国方案”。

中国坚持以“保护优先、严格监管”为原则，构建起以《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》为核心的法律体系，并辅以刑事司法与行政处罚相结合的责任机制。对于情节严重的犯罪行为，最高可处无期徒刑，并没收非法所得与财产。

同时，实施比公约规定更为严厉的国内管理措施，将非原产中国的CITES 附录I、II 动物物种分别核准为中国国家一级、二级保护野生动物，对CITES 附录II、III 物种的进口也实行允许进口证明书管理制度，并严格禁止出售、收购、运输、携带、邮寄、进出口犀牛和虎及其制品，全面停止商业性加工销售及进口象牙及其制品活动，全面禁止食用陆生野生动物等。

中国野生动植物保护方面的法律法规

中国建立了多部门联动的执法体系，国家林业和草原局、农业农村部、公安部、海关总署、市场监督和管理总局等部门协同作战，形成“源头—流通—市场”全链条监管。2016年，国务院批准设立打击野生动植物非法贸易部际联席会议制度，至今已涵盖27个部门和单位，各地也相继建立协同机制。

专项执法行动如“清风行动”“网盾行动”“昆仑行动”等接连开展，有效打击线上线下非法交易。

2014年1月，广东销毁象牙

中国积极推动大数据、人工智能、5G等新一代信息技术在野生动植物保护中的应用。例如，

应用AI图像识别系统，筛查线上可疑图片43万张，识别非法广告1.5万条；

建立实时监测系统，在三江源国家公园布设的Hyper Volo模型，10秒内识别藏棕熊，准确率超96%，促进了人熊冲突的缓解和人熊共生的水平；

开发智能查验系统，将AI与CT系统结合，将图像分析速度提升15倍，助力海关监管提速增效，构建国门安全防御体系。

中国不仅是国际执法行动的积极参与者，更是发起者和推动者。

主导的“眼镜蛇行动”成为全球规模最大的联合执法项目；

“湄龙行动”联合20多国和地区海关，近5年查获非法制品479吨；

与越南、新加坡等联手破获“使命1901”等跨境大案。

此外，中国还通过培训、宣讲等方式，支持发展中国家能力建设，推动形成“源头国—中转国—目的国”协同治理格局。

中国政府连续主导和组织实施了三次“眼镜蛇行动”，采取国际统一部署、各国分别组织、国际国家协作的方式，并广泛应用新技术新手段。这是迄今为止范围最广、规模最大的联合执法行动。© CWCA

中国鼓励企业、社会组织与公众共同参与保护。

2017年，中国野生动物保护协会、WWF联合其他机构共同成立的“打击网络野生动植物非法贸易互联网企业联盟”已覆盖全球40余家企业、50多个平台，超过3.8万条野生动植物非法贸易信息被发现并举报给联盟成员。

此外，WWF与伙伴们推动物流企业签署《中国快递行业拒绝寄递非法野生动植物及其制品自律公约》，推动文玩行业的“绿色收藏”及行业转型及与可持续发展，推动旅游行业践行可持续旅行并倡导拒绝消费濒危物种制品……各行各业正形成拒绝非法野生动植物贸易的社会共识。

WWF “做负责任的旅行者” 宣传海报

多年来，一些持续不懈的努力已开花结果，例如，通过设立自然保护区、开展“可可西里一号行动”等举措挽救曾经被猖獗盗猎的藏羚羊，其野外种群数量现已增长到30～40 万只；曾已难觅踪迹的中华穿山甲，在2020年被提升为国家一级保护野生动物，野外种群正逐步恢复。广东、江西、福建等10 个省份均发现中华穿山甲踪迹。

不过，尽管保护成效突出，却仍面临跨境犯罪高发、人兽冲突加剧等挑战。未来，WWF将持续投入全球生物多样性保护，遏制非法野生动植物贸易；依托旗舰物种和关键生态系统保护，助力中国生态文明建设讲好中国保护故事，并在CITES缔约方大会等多边平台推动创新高效的合作网络，携手共筑对非法野生物贸易“零容忍”的全球生态安全屏障。

藏羚羊 ©️ 肖戈

资料来源：https://wwf.panda.org/discover/our_focus/wildlife_practice/wildlife_trade/cites_cop20/《中国打击野生动植物非法贸易最佳实践2025》

编辑、整理：Elsa

审阅：Sammi

封面图片：Martin Harvey / WWF

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