联合国《生物多样性公约》日内瓦会议会场照

2022年3月14-29日，《生物多样性公约》（CBD）日内瓦会议顺利召开，作为联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议的预备会议，日内瓦会议为“2020年后全球生物多样性框架”提供了第一个关于该框架目标、支持机制的谈判文本。中华环境保护基金会以公约观察员身份线上参加了此次会议。

COP15第一阶段会议前夕，中华环境保护基金会牵头承办了COP15非政府组织平行论坛。来自全球5大洲30余个国家和地区249家机构的400多名代表在线上线下共同参会，通过平行论坛充分了解了全球非政府组织对“2020年后全球生物多样性框架”的观点和看法，也收集汇总分析了世界各地非政府组织和其他非国家主体在生物多样性方面所做的工作，积累的成功经验，并在COP15第一阶段会议上作了专题汇报发言。此次参加日内瓦会议，就是希望深入了解各缔约方对全球生物多样性2020后框架的意见和想法，以及各缔约方和利益相关方对NGO等非国家主体的期望，将NGO平行论坛所取得的共识和成果与此次会议讨论内容相结合，与缔约方共同协调推动做好非国家主体自主贡献相关工作，特别是探索如何在全球生物多样性保护工作中充分发挥非政府组织作用的途径。

现就本次日内瓦会议三个工作组会议情况理解如下：

✦“2020年后全球生物多样性框架”不限成员名额工作组（WG2020-3）会议的续会，即WG2020工作组会议情况✦

WG2020工作组主要针对GBF壹案文中的使命、长期目标和行动目标等进行了深度并富有成效的讨论，但是对于是否取消2030里程碑的部分仍存争议，各目标根据讨论结果需要做出新的修改以便COP15大会做出最终决定。缔约方针对GBF2050长期目标D提出建设性意见（可以得到的财务执行手段和其他执行手段与为实现 2050 年愿景所必需的执行手段之间的差距被消除），强调建立全球生物多样性基金的重要性。部分缔约方代表呼吁发达国家做出承诺，并推动解决发展中国家能力建设等相关问题。随后目标经讨论后修改，但是具体资金量仍待进一步协商。同时缔约方代表认为扩大资金来源、缩小资金缺口、能力建设和技术转让同样需要被体现在目标之中。

✦附属机构第三次会议，即SBI-3会议情况✦

在SBI-3全体会议上，代表们强调全球环境基金（GEF）作为全球生物多样性基金的作用，呼吁支持所有国家实施保护性政策，特别是发展中国家和脆弱国家。缔约方针对资金机制交流意见，要求将“建立全球生物多样性基金”、“环境服务付费计划”、全球多边惠益分享机制纳入COP15大会审议，但各缔约方意见不一。会议代表注意到在全球环境基金（GEF）四年期第八次注资（GEF-8）会议期间，缔约方对执行《公约》及其议定书所需资金的全面评估的答复率很低；各缔约方一致同意在充资期结束后，GEF将说明在第八次充资期间如何促进《公约》及其议定书以及GBF的实施。实际上，GEF虽然对全球生物多样性工作的支持很大，但效率和规模以及与其它新的资金机制的关系还提高和厘清。

✦科学、技术和工艺咨询附属机构第二十四次会议，即SBSTTA-24会议情况✦

SBSTTA-24会议在生物多样性与健康、生物多样性与农业、GBF监测等多个议题上展开讨论，呼吁《生物多样性公约》秘书处对于GBF监测的拟议指标进行科学和技术审查。由于爱知目标未达成，对于GBF实施的监测显得尤为重要，在日内瓦会议上SBSTTA工作组针对每一个拟议行动目标展开讨论。关于指标18.0.1重新定向、重新利用或取消的有害于生物多样性的补贴和其他激励措施的价值，代表建议增加促进生物多样性保护的积极激励措施，并强调经合组织（OECD）正在开展的工作。

中华环境保护基金会将在此次会议基础上，深入研究理解相关难点热点问题，找准切入点，进一步加大工作力度，在生物多样性保护方面开展更多项目，摸索更多经验和做法，努力为推动“2020年后全球生物多样性框架”达成，为COP15第二阶段会议成功召开，为中国和全球生物多样性保护工作做出更多贡献。