西城天桥街道开出综合执法“第一单”。图据北京日报客户端

7月1日上午，西城区北纬路南侧的一家湘菜馆，虽然墙上贴着“禁止吸烟”的标识，但仍有人在抽烟，而且商家未加劝阻。刚刚挂牌成立的西城区天桥街道综合行政执法队，为此开出了第一张罚单。这是北京市街道机构改革后带来的新景象。从7月1日开始，431项行政执法职权下放街乡，其中包括393项原归属城管执法部门的行政执法职权。据介绍，对餐厅违反禁烟令的处罚权，就是在新职权划转后，将由原卫生健康部门履行的控烟职责，下放到了街道综合行政执法队。连日来，北京市各街道相继成立综合行政执法队，以街道办的名义开展执法工作，摸索城市治理的新路子。部分行政权力下放，是按照中央关于提升治理体系和治理能力现代化的要求，立足首都城市战略定位，着眼首都城市发展全局，着力解决街道工作中面临的各种矛盾问题，破解制约街道作用有效发挥的体制机制障碍，探索具有北京特色的基层治理路径的重大改革。改革的直接指向，便是让基层有职有权。街道是行政管理的末梢，是城市治理的基本单元。长期以来，基层治理面临“看得见的没权管，有权管的看不见”的困境，街道等基层单位责任很大，但权力有限，可谓有心无力。此外，行政权力条块分割、治理层级多，形不成治理合力，也导致很多问题屡抓屡犯，功夫下了不少，但与主管部门、北京市民的要求还有相当大的距离。解决老问题要靠新思路，应对新问题更要有新举措。赋权就是深化街道乡镇改革的重点之一，也是关键所在，权力下放了，执法力量自然会下沉，基层治理的效果和效能自然提升。正如街道综合行政执法队队员所说：“综合行政执法队成立后，行政处罚权可以直接实施，大大缩减了执法流程，提高了执法效率。”街道办事处工作人员也表示：“对老百姓来说，解决问题更快、更直接了，涉及街道辖区内的举报问题，街道的行政执法队伍就能解决。”有权就有责，多头执法变街道统一执法，街道办责任更大了。“管得更宽”，就要管得更严。拥有执法权的街道乡镇要切实把权力用好，不让权力躺着睡大觉，不让看得见的问题溜走。看得见，管得了，让市民从公共场合吸烟、违法违规施工、流动无照经营等一个个小问题的明显改观中，感受深化街道乡镇改革的实际成效，积累对改革的信心和对政府部门的信任。