前所未见的洪灾在巴基斯坦肆虐，还有出现在世界各地的高温热浪、干旱、火灾和热带风暴等极端天气在过去的几个月里不断见诸报端，这些极端气象灾害所带来的痛苦、不幸、人员伤亡与经济损失，都在警示着人类社会必须对气候危机作出紧急且有效的反应。世界各国政府及其领导人必须向全世界传达一个明确且令人信服的信号，表明他们将继续兑现以往的承诺，团结一致防止气候危机失控，听取并回应那些因极端天气而持续遭受影响的当地社区的需求。

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气候问题与诸多全球性挑战都密切相关。对气候危机的充分回应是促进可持续发展并解决当今世界所面临的诸多危机的关键。如果全球不能迅速地、协调一致地转向可持续的零碳技术与经济模式，地缘政治威胁和紧张局势只会更加恶化，而且保护和恢复自然、创建可持续的粮食系统、消除对化石燃料的依赖以及促进实现可持续发展目标（SDGs）都将变得更加困难。

在今年11月到12月的几周内，三个关键性的国际会议将陆续召开，即：在埃及举行的COP27气候大会、在加拿大蒙特利尔举行的COP15生物多样性大会、以及在印度尼西亚巴厘岛举行的G20峰会。这些会议在目前复杂的地缘政治背景下举行，旨在努力解决全球所面临的这些相互关联的危机。

其中，11月6日-18日，在埃及沙姆沙伊赫举行的COP27气候大会将会为未来定下基调。WWF呼吁，COP27需要达成一个从抽象承诺到实际行动的、明确而果断的转变，即全社会愿意并且能够切实可行地推进气候行动的落实，以保护世界各地的人民与自然环境。

WWF告诫全球领导人，气候危机目前正在以超过我们应对的速度发展，世界各地的人民正在遭受因应对气候变化不力而导致的灾难性后果。世界各国，尤其是负有最大责任且具有最大能力的国家，要在包括其最高政治层级的各个层面，都积极参与并致力于应对气候变化，并努力缩小其自身在短期、中期和长期的排放差距。全球要加快而不是推迟现有的能源转型，要逐步淘汰化石燃料，建立可持续的、高效的和可再生的能源系统。国际社会将通过提供资金，加大对于气候适应与气候韧性建设的支持，以及建立一个专门用于解决气候变化所带来的相关损失和损害的资金支持机制，帮助和支持那些直接受到气候变化影响的人们。

在COP27开幕之际，联合国环境规划署发布了《2022年适应差距报告：行动太少，进展太慢——如果气候适应失败，世界将会面临风险》。

报告指出，全球在适应气候变化的规划、资金支持和实施方面的付出无法跟上日益增长的风险。随着全球气候影响的加剧，各国必须大幅增加帮助脆弱国家和社区适应气候风暴的资金，并强化落实相应行动。大规模、非气候和复合因素继续危及适应投资和成果，国际气候界需要有强有力的政治意愿，在去年COP26气候大会上达成的《格拉斯哥气候公约》基础上再接再厉，加深在净零排放、适应、气候投融资以及损失和损害方面的集体承诺。

世界自然基金会（WWF）全球气候与能源负责人、COP20 气候大会主席

Manuel Pulgar-Vidal

（曼努埃尔·普尔加·维达尔）

“时间从未真正在我们这边，现在更是成为了我们最大的敌人。气候破坏的程度在全球范围内已经逐渐清晰，破坏了生命和生计，并进一步加速了生物多样性的丧失。我们已经偏离了将全球变暖控制在1.5摄氏度的目标轨道，留给我们采取变革行动来避免对人类社会和生态系统造成极其严重和不可逆转损害的时间正在迅速流失。”

“在减少排放、增强适应性和为低收入国家提供支持等方面，各国的承诺与实际发生、和需求之间都存在着巨大差距。气候资金仍然悬而未决。即便各国对于气候适应的资金需求现正在增长，但资金提供仍旧短缺。”

“我们已没有时间找更多的借口或延缓行动。各国必须兑现过去的承诺，提高自身行动力和雄心，阻止气候危机螺旋式上升致进一步失控。每浪费一年就会有更多的弱势群体身处危险之中。我们必须从现在开始行动，带领世界走向一个清洁、可持续的未来。现在起的每一刻都至关重要。”

WWF 期待本次埃及COP27气候大会在以下方面优先取得成果

每年，气候危机都会导致数十亿美元的损失和损害，而承受这些损失和损害的往往是那些历史排放较少并且不应对当代气候危机负主要历史责任的国家。通过第26届联合国气候变化大会（COP26）上设立的格拉斯哥对话机构，缔约方应同意建立一个为损失和损害提供资金支持的机制，并为此准备充足的资金。

只有向发展中国家提供足够资金、技术及能力建设支持，我们才能够实现《巴黎协定》的目标。在169个国家中，有113个发展中国家的国家自主贡献（NDCs）将能力建设作为执行国家自主贡献的条件之一。IPCC第三工作组提出：“加快国际金融合作是降低温室气体排放和公平过渡的关键因素，同时可以解决资金获取不平等、气候变化影响的成本和脆弱性问题。” 兑现资金承诺对在气候治理制度中建立信任、建立全球公平分配的共同承诺至关重要。

发达国家承诺向发展中国家提供每年1000亿美元的气候资金，帮助发展中国家适应气候危机，目前这一目标尚未实现，COP27要确保该资金到位，并力争在2020-2025年期间完累计6000亿美元的资金支持目标。

缓解措施

缔约方必须优先考虑调动必要的政治意愿、财政资源和机构反应能力，以实现包括逐步淘汰化石燃料在内的产业转型。为了推动这项工作，我们需要制定一个强有力且稳健的“缓解措施方案”。

未来的1-2年内，各行业、各部门通过包括国际合作行动等方式采取立即实施气候减缓行动。这些紧急行动必须执行，并在有可能的条件下高于国家自主贡献（NDCs）确定的措施和目标，推动由可再生能源驱动的、到本世纪中叶的净零排放、以及向气候适应型经济的公正转型，并确保2025年全球排放量低于2020年，且在2030年前将全球排放量相比于2019年水平降低43%。

通过盘点全球各国减排行动和目标，制定更具减排雄心的2035年框架，通过减缓工作计划（Mitigation Work Program）、国际合作以及国家和地方的努力缩小2030年排放差距。相关方可以通过制定行业减排战略来调动资金、技术和能力建设，以协调匹配的方式促进能源、食品、运输、建筑等领域的碳减排并建立其气候韧性，以实现温升1.5 ℃以内的公平转型，并在全世界范围内推广可再生能源、能效提升和清洁技术。

气候适应

在气候适应方面，第27届联合国气候变化大会（COP27）应在第26届联合国气候变化大会（COP26）承诺的基础上，至少将用于气候适应的资金增加一倍。我们还需要作出承诺，将50%的公共气候资金专门用于气候适应领域。这两点都可以通过建立一个具有问责机制的气候适应资金计划来实现。

能源转型

提高能源效率和节约能源是应对能源危机最有效的方法。《格拉斯哥气候公约》呼吁各缔约方加速部署清洁能源发电和能效提升措施。我们需要看到各国政府和企业作出正在迅速朝着这些目标前进的声明。

今年世界正面临着另一个具有挑战性的危机：乌克兰冲突。自今年3月以来，这已经影响到全球市场和能源地缘政治，石油和天然气价格出现了历史性的上涨。能源安全成为政治和投资方面的关键问题，迫使各国，尤其是欧洲，重新考虑计划。而迅速蔓延的全球粮食危机又是另一个令人担忧的问题。

乌克兰战争暴露了依赖化石燃料的风险，以及它的非气候成本。当下，清洁的可再生能源对国家安全以及全球的和平与稳定比以往任何时候都更加重要。这场冲突的气候代价尚不清楚，这将取决于各国如何平衡对化石燃料的迫切需求和向可再生能源的过渡。

基于自然的解决方案

缔约方必须认识到自然在控制温升1.5°C以内和增强气候韧性方面的重要贡献。基于自然的减缓和适应解决方案必须在会议的正式成果中得到巩固。

今年的气候大会需要给予自然一个更实质性的角色。气候危机正在导致自然丧失，且自然生态系统的破坏反过来进一步加剧了气候危机。但自然可以成为解决方案的一部分。WWF敦促各国领导人在气候行动中融入基于自然的解决方案，并为12月蒙特利尔COP15生物多样性大会创造契机。蒙特利尔的COP15将是修复人类与自然破裂关系的最后机会。

公民社会

世界自然基金会坚信，所有的联合国气候大会的举办都建立在公民社会充分接触和有效参与的基础上。世界自然基金会强调一个开放包容的国际气候决策进程的紧迫性和重要性。没有公民社会的参与，世界就不可能实现在巴黎和格拉斯哥制定的目标和承诺。让与气候相关灾难的直接知识持有者和承担者参与进来，对于探索全政府和全社会的解决方案，以应对气候和生物多样性双重危机至关重要。

为了COP27取得强有力的成果，大会应确保公民社会能够充分参与。所有讨论都应充分考虑到公民社会和原住民所提出的为应对气候危机带来的挑战而发展的专业建议，并让他们从中受益。

此次大会是在地缘政治紧张和全球能源安全日益受到关注的背景下举行的，WWF呼吁各国团结一致，达成强有力的成果，共同为安全和有保障的未来提供解决方案。如果我们不迅速转变现有的能源、粮食、交通和土地使用方式，消除对化石燃料的依赖，地缘政治的紧张局势只会日趋恶化。