作者：Benoit Blarel 世界银行蓝色经济全球部门环境自然资源实践管理者

原文来源：GEF

摄影：Izzul Ahmad/Shutterstock

非法采伐、捕捞和野生动植物贸易掠夺着全球珍贵的自然资源，进而影响了发展效益和生计。据统计，每隔30分钟就有1只大象因象牙而被猎杀；每隔8分钟就有1头非洲犀牛因犀牛角而被杀害，1/5的鱼类被非法捕捞；在非洲和南美洲，50%-90%的木材被非法采伐和贸易，据估计，所有非法贸易价值的35%来自黄檀属木材（Dalbergia,Rosewood）。

前段时间，我们发布了一份新的报告——《非法采伐、捕捞和野生动植物贸易-成本和应对方法》，发现这些非法贸易的成本高达1-2万亿美元。超过90%的损失来自于森林、野生动植物和沿海资源提供的生态系统服务，而这些生态系统服务目前并不由市场定价，如碳储存、生物多样性、水过滤和防洪等。

市场失灵使全球生物多样性保护在政策上面临很大的挑战。资源供给国需要在保护全球生态系统中获益，同时，需要通过促进立法、可持续采伐、森林有效管理、合法捕捞和野生动植物贸易以改善当地生计和增加财政收入。

保护好这些服务对推动可持续发展目标（SDGs）的实现非常关键。非法活动破坏了我们实现很多可持续发展目标的能力，特别是那些依赖于保护生物多样性和制约气候变化的目标。这些目标包括贫困、饥饿、健康、水和卫生设施、可持续城市和社区、气候行动、水下生物和陆地生物。这种制约对生计严重依赖自然资源的低收入国家尤为明显。据最新的报告，在这些国家，政府每年大约放弃约70-120亿美的潜在财政收入。

除了市场失灵问题外，公营和私营部门的系统腐败和治理不力也助长了非法伐木、捕鱼和野生动植物贸易。这项价值数十亿美元的跨国非法贸易由国际犯罪组织经营，其规模和收入与人口和毒品贩运不相上下。尽管作出了有针对性的以及有所成效的努力，但与打击其它跨国犯罪的努力相比，这些行动仍然显得十分苍白。例如，世界银行2019年的一项研究发现，在67个非洲和亚洲国家，每年用于打击非法野生动植物贸易的资金约为2.6亿美元，而美国政府仅2017年就在打击毒品方面投入了300亿美元。

那么，面对世界宝贵自然资源的非法贸易，我们要如何做呢？该报告为协调地方、国家和全球行动以解决上述非法贸易活动的根源提供了一份很有帮助的行动指南。同时，该报告还建议采取措施，帮助各国加强应对上述犯罪问题并加大本国自然资源的保护力度。例如，各国在实施洗钱和恐怖分子风险评估时，可以考虑环境犯罪的威胁、脆弱性和后果。

其他可以采取的措施

认识到大规模自然资源非法贸易活动与有组织的跨国犯罪活动同等严重

改变促使非法野生动植物贸易、森林采伐和捕捞的动机和行为

加大资金投放，促进政府-民间合作共同应对非法自然资源贸易活动

加强管理，建立贸易、法律和财政环境，支持针对非濒危野生动植物、捕捞和采伐的合法贸易，促进可持续生计

让当地居民，特别是土著，作为制定和执行解决办法的中心，在自然资源管理和对抗非法活动中获得好处

通过国家战略来应对整个供应链中的非法活动

从全球生态系统服务中获益，如碳储存和生物多样性。

综上所述，我们需要联合政府和私营部门、非政府组织和民间机构、当地社区和土著居民一起到对抗非法活动，并通过自然资本核算来记录自然资源真实价值。我们共同努力，相信可以在保护这些我们都依赖的不可替代的生物多样性资源方面有所作为。

全球环境基金（GEF）资助的全球野生动植物保护项目（GWP），推动了非法采伐、捕捞和野生动植物贸易的研究和开发：成本和防制方法。该论文由GWP/世界银行集团（WBG）团队撰写，其成员包括uan-Jose Miranda Montero、Elisson Wright和Muhammad Najeeb Khan。

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