近日，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布。

“十四五”时期，北京市生态文明建设取得显著成效：绿色底色更加鲜明靓丽，空气质量持续改善、稳定达标，五大河流全线贯通入海，平原区地下水位连续10年回升，全域国家森林城市成功创建，花园城市建设全面展开，万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放保持全国省级地区最优。

总体来看，北京的生态环境治理正从聚焦污染防治攻坚向推动建设人与自然和谐共生的现代化深入推进。可以说，“十四五”为“十五五”时期的接续发展奠定了坚实基础，“十五五”将在现有成就上努力实现提质增效。

在目标设定上，“十四五”更侧重于具体的环境质量指标，如碳排放稳中有降、基本消除重污染天气、劣V类水体全面消除等，核心在于治理。而“十五五”提出了打造绿色低碳宜居家园、加快建设花园城市等更高层次的愿景，不仅注重改善环境，更将生态作为城市的核心竞争力整体塑造。

在治理维度上，“十四五”规划虽然也强调系统治理，但任务部署上更清晰地分为蓝天、碧水、净土等板块。“十五五”则更加突出一体化建设，明确提出统筹全域绿化彩化立体化，推动公园无界开放，建设花园式精华片区等，实现生态空间与城市空间的深度融合。

《建议》将生态文明建设和韧性城市打造紧密结合，要求提升极端天气等自然灾害监测预警和风险防控能力，强化密云水库、官厅水库生态保护和治理，加快建设现代化水网，以增强城市的气候适应性和安全性。

在政策工具方面，“十四五”规划主要依赖排放标准、污染治理设施建设、监管执法等传统手段，“十五五”则引入了更多市场化、经济化的前端驱动机制，明确提出“落实产品碳标识认证制度，构建产品碳足迹管理体系”，有利于绿色低碳从生产端延伸至消费端和供应链，通过利用市场机制倒逼全产业链转型。

《建议》还特别注重环境治理与民生改善的有机结合。通过建设小微绿地、口袋公园，构建联通便利的绿道网络，推动公园无界开放等措施，不断增强市民的“绿色获得感”。健全绿色消费激励机制，推广绿色出行、节水节电等生活理念，让生态文明建设成果更多更公平地惠及全体市民。

此外，《建议》明确提出培育第六代移动通信、量子科技、生物制造、脑机接口等未来产业新增长点，完善未来产业投入增长和风险分担机制。这些前沿科技的布局将与绿色能源、低碳环保等产业集群协同发展，推动新质生产力壮大，助力北京建设全球数字经济标杆城市。

今后五年，北京将锚定建设人与自然和谐共生的现代化，以美丽北京建设为引领，以生态环境持续改善为核心，以经济绿色低碳转型为动力，以多层级美丽建设为突破，努力建设国际一流的和谐宜居之都。