6月28日，能源基金会和中国新闻社联合举办了“能源中国——中国未来五年：为后疫情时代的高质量增长注入清洁低碳能源”国是论坛。

中国汽车工程学会秘书长张进华在论坛上表示，新能源汽车在农村和小城镇地区发展潜力巨大，建议出台“新能源汽车下乡”计划。

大力推进新型城镇化建设，实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大战略部署，也是新时代“三农”工作的总抓手，加快新能源汽车在农村地区的推广，引导农村和小城镇机动出行跨越燃油时代，加快进入电动化时代，既能够很好的满足广大农民追求美好生活的需要，同时也可以提升农村地区的路网、电网、移动通讯等基础设施的利用率，促进可再生能源的生产绿色和充电设施的建设，对农村经济建设和生态文明建设具有积极的促进作用，也将成为我们国家经济社会高质量发展新的经济增长点。

一、以新能源汽车为引领的农村地区交通运输体系，是推进新型城镇化建设、实施乡村振兴战略一个重要的支撑

近年来中国汽车产业发展迅速，是全球汽车产销第一大国，也是汽车保有量第二大国，但从千人汽车保有量来看，中国汽车增长空间仍然很大。当前汽车的市场呈现三方面的发展趋势：第一是从发达的东部以及沿海地方向中西部地区转移；第二是从一线二线城市向三四线城市在发展；另外一个就是从城市向乡村。

关于在汽车市场在农村的发展，有几方面的特点：

第一，农村地区的新能源消费需求快速增长。现在中国乡村和小城镇常住人口至少有5、6亿人，乡村公路总里程超过400万公里，基本做到硬化路村村通，这为新能源汽车在乡村发展奠定了较好基础。从近几年销售数据来看，农村地区汽车消费需求增长非常快速；

第二，农村地区新能源汽车发展的潜力仍然巨大。去年传统燃油车和新能源汽车农村规模仅占四分之一和不到十分之一，与人口比例严重失调，因此无论是新能源汽车还是燃油汽车，在农村都有较大的市场空间；

第三，新能源汽车在农村地区的应用将为美丽新农村的建设或者乡村振兴注入新动力。在农村来推广新能源汽车，可以实现农村的交通运输工具的升级换代，节能环保的效果也很显著，对于建设美丽的新农村示范引领意义的重大，同时农村地区发展新能源汽车也有助于促进配套产业链的下沉，带动像动力电池的回收、可再生能源的利用、充电桩以及汽车零部件、销售和售后服务等系统配套产业链的发展，促进农民就地就业，培育农村市场经济新动能。

二、新能源汽车能够满足农村地区机动化出行需求 在农村发展有独特优势

当前经济适用型车型仍然是农村市场的主流，且农村用车具有中短途为主的特征，单日出行半径以15到50公里为主，一般不超过200公里。目前市场上主流纯电动汽车，一次充电续驶里程基本都在250公里以上，完全可以满足农民市场需要。

此外，新能源汽车在农村的使用成本大幅降低，全生命周期的经济性非常明显。以小型的里程200公里电动车来计算，购置成本比同性能的燃油车高出不到10%，但由于农村电价较低，按照年行驶里程一万公里，基本一到两年内就能把多出的购置成本收回，在农村使用新能源汽车经济性非常显著。

同时，农村地区具备新能源汽车独特的有利条件，农村土地资源丰富，道路设施也相对完备，居家停车也很便利，特别是充电设施易于安装，没有在城市推广新能源汽车面临的停车难、充电难等障碍，电动汽车使用成本相对较低，符合农村农民经济适用的实际需求。

三、农村地区新能源汽车推广的四点建议

在农村发展新能源汽车有需求、有潜力、也有优势，但是推广尚在起步阶段，还有一些实际困难，比如：新能源汽车售价依然略高，当下新能源汽车更加瞄准城市出行，适应农村实际需求的车辆产品研发供给不足，充电基础设施还未全面推开等。

张进华提出四点建议：

一、建议仿照多年前实施的“汽车下乡”专项计划，实施“新能源汽车下乡”专项行动，适当延长对农村用户的新能源汽车财政补贴政策，鼓励农村居民购买和使用新能源汽车。

二、鼓励企业开发适用农村的新能源汽车产品，特别是客货两用的新能源汽车，健全农村新能源汽车运维服务体系，打消农村用户使用新能源汽车的后顾之忧。

三、政府应将充电基础设施建设纳入农村基础设施建设工程，统筹开发新能源汽车基础设施建设，更加便利农村用户使用新能源汽车。

四、建立推动新能源汽车与农村现代能源体系建设协同融合，特别是探索可再生能源与新能源汽车大规模融合应用的新模式。