2021年9月9日，中国环境与发展国际合作委员会（简称国合会）2021年年会闭幕式在京举行。国务院副总理、国合会主席韩正出席并发表重要讲话。国合会副主席汇报年会成果，首席顾问做补充；部分外方委员代表发言。 

以下为副主席发言实录摘编：

施泰纳

国合会副主席、联合国开发计划署署长

今年的年会在非常时期举行，自2019年以来，世界已发生深刻变革，新冠肺炎疫情在社会、经济和健康方面影响数百万人，而这些影响仍在全球持续蔓延。在推进可持续发展目标方面，来之不易的进展因疫情而受挫。在2020年之前已经存在的多重危机，包括持续和普遍的不平等、气候危机、生态系统退化等，都因疫情变得更具挑战。

自成立以来，国合会就有远见地将环境与发展联系起来。今年年会主题为“共建人与自然生命共同体”，强调了人类和自然不可分割的联系。昆明、格拉斯哥的决议，以及中国“十四五”规划的目标，都需要以创新变革的方式实现包容性绿色发展。我们在讨论的不是如何重建旧制度，而是如何打造新常态，一个与可持续发展目标相适应、自然向好、具有气候韧性和包容性的新常态。这种新常态能够缩小不平等的差距，并以新的发展动力提振经济。我想强调五个关键点。

第一是雄心。科学表明，我们正面临着对人类、地球和繁荣的许多重大威胁。《生物多样性公约》第十五次缔约方大会、《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方会议以及一系列国际会议是提高雄心应对挑战的独特机会。每个国家必须做出自己的决策，共同确定世界雄心。世界也期待中国抓住时机，为最大限度地提高全球雄心作出贡献。每个国家都可以选择自己的道路，但中国的领导力对于在国际社会中为所有人建立一个可持续的未来至关重要,不仅包括落实承诺、在未来几年实现经济脱碳，也包括采用新的可持续性标准和定价。中国已经在为实现绿色未来而制定融资路线图方面开创了许多新方法，创造了新的就业机会和市场，并最终推动社会转型。必须在社会的各个层面通过加速创新实现更加绿色、包容的未来。

第二是创新。从技术和政策，到新的商业模式和生活方式，实现这种创新的一个重要方面是将数字化与可持续联系起来。我们在低碳循环经济中看到了新的商业模式，例如年轻人对共享经济的支持。社区对如何为公民科学做出贡献感兴趣，每个人都面临数字化转型过程中的机遇。

第三是协同对接。要确保基础设施投资可持续，与可持续发展目标保持一致。巴黎协定和正在形成的2020年后全球生物多样性框架必不可少。可持续投资对于按照国家自主贡献和即将出台的2020年后全球生物多样性框架国家路线图的目标、低碳净零倡议至关重要。越来越多的国家减少了对煤炭的新投资，并寻求新的绿色投资，例如2021年上半年，新的“一带一路”投资正在从煤炭项目转移到其他领域，这是一个重要和积极的转变。

第四点是公平。联合国开发计划署的战略支柱之一就是公平，包括性别平等。性别平等是特别强大的发展加速器，让更多的女性在企业、政府和大学中担任决策职位，往往会推动更好和更可持续的结果。在非正规部门和正规部门工作的女性以及男性的技能学习、提升和再造，也将推动更加公平、公正的绿色复苏，并推动向更可持续的生产形式过渡。

最后一点是资源调动。中国在可持续金融方面的领导作用得到广泛认可，包括担任20国集团可持续金融工作小组的共同主席。中国与联合国气候融资分类标准也取得了重要进展。中国最大的银行之一已经采用了气候相关财务信息披露（TCFD）的气候风险披露标准。保护性金融将是下一个前沿领域。巴黎协定启动了气候融资，而昆明提供了一个以同样的方式加速保护融资的机会。联合国开发计划署支持生物融资方法和综合国家融资框架，旨在加强各国能力，实现综合的可持续融资。还有债务换自然以及债务换气候等基于绩效的支付方式和全球标准，这些在自然相关金融披露工作组等创新性机制中都在推进。

哈尔沃森

国合会副主席，挪威奥斯陆国际气候与环境研究中心主任，挪威前副首相、前财政大臣

当前我们面临一系列挑战，包括气候变化、生物多样性丧失、转向可持续经济的公正转型等。如果现在不加强努力，我们留给下一代的挑战只会越来越大。在气候变化、生物多样性、海洋管理等方面都是这样。我主要从事气候变化方面的工作，所以想强调两个建议：

第一，建议中国制定并实施二氧化碳排放总量控制制度。世界正急切地等待中国最新的国家自主贡献。国家自主贡献中包括全经济领域排放上限，将设定一个明确的方向，进一步加强中国的国家规划框架，也将显示中国的国际领导地位。

第二，建议研究中国如何将碳税纳入环境税体系。作为一名前财政大臣，我了解税收的有效性。另外，识别并取消所有加剧气候变化和破坏自然活动的补贴也至关重要。这是我们当下可以减缓气候变化和自然损失的重要行动之一，还可以提供资金加速转型，并使转型更加公正。

索尔海姆

国合会副主席、世界资源研究所高级顾问

过去几十年中，整个世界实现了两个巨大转型。第一个转变，中国已经赢得了人类历史上最大的战斗之一，即让每一个中国人摆脱贫困，过上体面生活。中国和国合会已经从国际金融、国际技术和最佳做法的接受者转变为投资技术和最佳做法的输出者。这也是“一带一路”如此重要的原因，因为它是中国的绿色理念、金融和技术向世界开放的载体。第二大转变是思维模式转变。20世纪时，经济发展模式是先污染、后治理，这意味着非赢即输，但21世纪关注双赢。所有的政策，如绿色旅游、绿色农业，从煤炭到可再生能源转型等，都可以既有利于环境，也有利于发展，实现双赢甚至是三赢，既对经济有利，又对人民的生活和健康有利，也对地球母亲有利。

全球主要国家都在双赢基础上发展。习近平主席强调绿水青山就是金山银山。美国拜登总统正在推出绿色计划作为美国就业计划。欧洲正在推动绿色新政，在创造工业发展和繁荣的同时保护自然环境。而绿色“一带一路”是向世界推广绿色发展的主要载体。绿色“一带一路”是这个时代目前最大的投资计划。要坚定推动“一带一路”绿色化，这也是一带一路绿色发展国际联盟和一带一路绿色发展国际研究院如此重要的原因。

在过去两年中我们取得了重大进展。2021年，中国未开展海外煤炭投资，这是巨大的积极转变。中国未来也应该放弃所有海外煤炭投资。同时，我们要关注“一带一路”在为世界带来绿色氢能、绿色水电和太阳能方面的巨大机会，而不是只关注负面因素。中国政府在海外投资的机制体制和法规方面做得很好，正在朝着绿色的方向发展，建立海外投资项目“交通灯”系统，推动建立绿色金融。国合会的价值链研究是推动价值链绿色化的巨大机遇。印度尼西亚的森林砍伐率目前达到该国历史上最低水平，印度尼西亚可能也是向中国出口的主要国家之一，这表明从印度尼西亚到中国的价值链正朝着绿色方向发展。

我们正处于实现历史性成就的过程中。以往环境旨在避免负面影响，而现在我们的观念更加积极，关注如何通过绿色发展创造绿色、光明的未来，创造更美好的世界，提供更多的就业机会，使更多的人摆脱贫困。让我们拥抱合作的力量，一起创造绿色的全球文明，共享全球繁荣。