厦门加快建设全国海洋经济发展示范区。（厦门日报记者 林铭鸿 摄）

一系列“严”字当头的条款，指向的却是“年年有鱼”的美好图景。2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国渔业法》（以下简称“新渔业法”），自2026年5月1日起施行。此次修订是渔业法实施近40年来最全面的一次修订，涵盖养殖、捕捞、资源保护、执法监管全链条，确立绿色发展核心原则，大幅提高违法成本，为守护海上粮仓、保障渔民权益、筑牢生态屏障提供坚实法治保障。

当前的厦门，正处于加快建设全国海洋经济发展示范区的关键时期，渔业在其中占据着重要位置。从渔港码头到百姓餐桌，从碧海蓝天到产业振兴，新渔业法的实施受到市民群众的热切关注。带着人们普遍关心的问题，本报记者近日采访厦门市海洋与渔业综合执法支队，为大家答疑解惑。

海洋执法部门清理“三无”船舶。

总则篇

新渔业法适用范围广亮点多

问：新渔业法适用范围包括哪些？和市民群众有关吗？

答：新渔业法适用于我国内水、滩涂、领海、专属经济区及其他管辖海域的养殖、捕捞、资源保护、监督管理等活动。不仅关系渔民、养殖户、渔业企业，而且关系休闲垂钓爱好者、水产品消费者、生态保护参与者等，他们均受其约束并享有权益。

问：新渔业法最核心的修订亮点是什么？

答：一是确立“绿色发展”法定原则，将“量质并重、创新驱动、绿色发展”作为渔业发展基本方向；二是增设“监督管理”专章，明确执法权限与协作机制；三是大幅提高处罚力度，破解“违法成本低”难题；四是强化权益保障，兼顾资源保护与从业者利益，构建“最严格制度、最严密法治”的渔业治理体系。

养殖篇

绿色养殖守护“舌尖安全”

问：从事水产养殖需要办哪些证？无证养殖有何后果？

答：使用国家所有的水域、滩涂养殖，必须依法取得养殖证；使用集体所有水域、滩涂的，应依照有关法律、法规的规定承包。未取得养殖证擅自养殖的，责令限期改正、补办养殖证或者拆除养殖设施并恢复原状；逾期不改的，依法强制拆除，费用由违法者承担。

问：新渔业法对养殖环保和质量安全有哪些硬性要求？

答：核心是“绿色养殖、全程管控”：尾水必须达标排放，科学控制养殖密度，合理投饵用药；严禁使用国家禁止的饵料、饲料、药物及有毒有害物质；如实记录苗种、用药、销售等信息，台账保存至少2年，未按规定如实记录并保存的，责令限期改正，逾期未改，处2000元—2万元罚款；此外，养殖外来种、杂交种须备案并制定应急处置预案，采取必要的防护措施，如物种逃逸造成生态风险的，最高罚50万元。

问：水产苗种生产经营有哪些新规？

答：从事水产苗种生产须取得水产苗种生产许可证，无证生产或经营未经审定的新品种苗种，没收苗种和违法所得，并处苗种价值1—10倍罚款。种质资源进出口须经省级以上渔业部门审批，未经批准的，没收水产种质资源和违法所得，处5万—50万元罚款。

捕捞篇

合规捕捞守住资源“生命线”

问：从事捕捞必须具备哪些条件？无证捕捞怎么罚？

答：须依法取得捕捞许可证。无证捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处20万元以下的罚款；情节严重的，并处20万元以上200万元以下的罚款，可以没收渔具、船舶。

问：哪些捕捞行为被严格禁止？后果有多严重？

答：五大严禁行为有：电、毒、炸鱼（含携带相关工具进入渔业水域的行为），最高可处200万元罚款；违反禁渔区、禁渔期规定捕捞，最高可处200万元罚款；使用禁用的渔具、小于最小网目尺寸的网具捕捞，最高可处200万元罚款；渔获物中幼鱼比例超标，最高可处200万元罚款；使用“三无”船舶捕捞，没收船舶，最高可处船舶价值两倍罚款。

资源保护与权益保障篇

加强保护渔业资源与渔民权益

问：新渔业法如何保护渔业资源？

答：构建全方位保护体系：划定禁渔区、种质资源保护区；建立种质资源库和保护名录，强化进出口审批；涉渔工程须做渔业影响环评，并建造过鱼设施或者采取其他渔业资源保护措施；鼓励因地制宜增殖放流，禁止随意放生外来种、杂交种，违者处5万元以下罚款。

问：从业者该如何做好合规准备？

答：查证件（养殖证、捕捞许可证等），及时补办并按规定年审；查设施（淘汰违规渔具，完善尾水处理设备）；查台账（补全生产、用药、销售记录）；查生态安全（养殖外来物种的，及时备案，制定应急处置预案，采取必要的防护措施防止物种逃逸）。

问：新渔业法如何保障渔民合法权益？

答：一是保障养殖空间，编制养殖规划，划定养殖区、限养区；二是保护合法经营权，养殖证、捕捞许可证受法律保护；三是强化安全生产保障，要求企业健全安全制度，渔船配备安全设备；四是给予政策扶持，鼓励绿色养殖、远洋渔业可持续发展。

海洋执法人员进行渔业普法宣传。

温馨提示

群众对违反新渔业法的有关问题，可拨打电话0592-2198110（厦门市海洋与渔业综合执法支队举报专线）进行投诉举报。

文/厦门日报记者 王元晖 通讯员 卢泽晖 图/厦门日报记者 王元晖 （除署名外）