摘要：从煤炭、电力和煤层气三个板块分析了毕节市新型综合能源基地的绩效，突出其经济贡献、技术创新及与全球能源转型趋势的契合度。此外，还讨论了资金短缺、土地受限、人才缺口等挑战，并提出通过智能电网、碳捕集与封存，以及绿色氢能等路径提升可持续性的策略。为资源型地区在保障能源安全的同时实现脱碳提供了可复制的示范模型，并配以关键指标的数据可视化。

驱动可持续能源转型：毕节市新型综合能源基地在 中国“双碳”框架中的作用 2026-01-26 作者：孙志敏 1 周志军 2 魏善祥 1 来源：新华网“学术中国”— 学术理论文献 一、研究设计与方法 （一）数据来源 本文构建了多源数据体系以确保分析的准确性与时效性。在基准数据层面，采用 2025 年上半年新型综合能源基地的工业产 值等关键指标；在区域背景层面，参考毕节市“十四五”产业发展情况以把握本地产业布局。为将个案置于国家框架中，本文 系统梳理了全国性政策与行业文献：可再生能源政策依据《“十四五”可再生能源发展规划（发布稿）》等；煤炭转型路径参考 《“十五五”时期中国能源行业关键议题》等；煤炭消费控制目标则依据《2024—2025 年节能降碳行动方案》等。通过交叉验证上 述官方报告、政策文件及行业研究，本文具有了坚实的实证基础。 （二）分析框架 本文对毕节市新型综合能源基地进行了三维评估：经济方面，量化其产值、增值率对区域工业与就业的贡献，并运用投入产 出模型分析国内生产总值溢出效应；技术方面，梳理煤炭、多元电力及煤层气板块中智能采掘、超超临界发电等关键技术的采纳 率与产业化进度；可持续性方面，对照国家“双碳”目标，测算碳排放强度、清洁能源占比及碳捕集与封存等示范项目的减排潜力， 综合评估其在能源转型中的定位与贡献。 （三）数据可视化 在分析过程中，运用了比较分析、趋势分析与政策文本分析等方法。为实现成果的直观呈现，本文利用 Chart.js 库进行数据 可视化，主要绘制了反映各能源板块产值的柱状图，以及展示煤层气产量变化趋势的折线图。图表设计兼顾了明暗显示模式以确 保可读性。 （四）范围与局限 本文聚焦新型综合能源基地，对其他五大产业基地的讨论仅作概括性阐述，未展开深入分析。受限于现有数据，本文缺乏各 项目的具体成本估算和细化的环境影响评估，仅能依据行业整体趋势进行分析与推断。为弥补这些不足，后续研究应进一步收集 项目层面的财务数据、生命周期环境指标及区域生态敏感性信息，以实现更精准的成本效益和环境影响综合评价。 二、结果：新型综合能源基地的多维绩效分析 2025 年上半年，毕节市新型综合能源基地完成规模工业产值 285.5 亿元，增加值增速 15.6%。2025 年上半年，新型综合能 源基地各子板块工业产值情况，如图 1 所示。 图 1 新型综合能源基地各子板块工业产值（2025 上半年）‍ （一）煤炭产业表现 煤炭板块是新型综合能源基地的压舱石。截至 2025 年 8 月，毕节市共有规模以上煤炭企业 138 户（含洗煤企业），正常生产 建设煤矿 148 处、产能 8752 万吨 / 年。2023—2024 年连续两年煤炭产量位居贵州省榜首。2025 年上半年，2 处建成进入试运转 煤矿新增产能 135 万吨 / 年，入统煤炭产量 2654.8 万吨、同比增长 14.4%，实现产值 140.2 亿元，增加值增速 22.8%。生产端 部署自动化长壁采掘系统与实时监测技术，提升效率与安全；在市场端拓展外部销售渠道，促进产销联动。通过运营优化、技术 升级与市场开拓的协同，煤炭板块实现了产量与产值的强劲双增长，巩固了其在区域能源供应中的重要地位。 （二）电力产业表现 电力产业是新型综合能源基地实现能源结构优化与低碳转型的关键领域。截至 2025 年 8 月，毕节市规模以上电力企业 49 户， 电力总装机容量 1897.87 万千瓦，电源结构呈现多元化发展态势，如图 2 所示。其中，火力发电企业装机 1092 万千瓦，占电力 总装机容量的 57.5%。与此同时，风电、光伏等新能源装机容量快速增长，达到 708.17 万千瓦，占电力总装机容量的 37.3%， 展现出强劲的发展势头。水力发电企业装机 93 万千瓦，占电力总装机容量的 4.9%。 火电 水电 风电与光伏 图 2 2025 年上半年电力装机容量结构 2025 年上半年，毕节市发电量 237.8 亿千瓦时，电力产业实现产值 137.8 亿元、增加值增速 1.3%，呈现平稳发展态势，与 煤炭板块的高增长形成对比。在建新能源项目 45 个、装机 360.665 万千瓦，拟建新能源项目 156 个、装机 1387.508 万千瓦。这 表明新型综合能源基地电源结构正持续向清洁化、低碳化深度调整，为可持续能源转型储备了强劲动能。 （三）煤层气产业表现 煤层气产业是毕节市新型综合能源基地实现化石能源清洁化利用、增强能源自给能力的关键板块。毕节市煤层气资源量约 1.11 万亿立方米，约占贵州省总量的 35.24%。截至 2025 年 8 月，毕节市共持有 19 项煤层气矿权，其中 16 项处于勘探阶段，3 项已 进入开采阶段，并实际运营着 4 个勘探与开发项目，显示出从资源勘探向规模化开采稳步推进的态势。 截至 2025 年 8 月，毕节市累计完成煤层气钻井 113 口，其中正常抽采井 94 口，日均出气量约 9 万立方米。2025 年 1—7 月， 毕节市地面煤层气产量已达 2370 万立方米。与 2023 年（2615 万立方米）和 2024 年（3357 万立方米）相比，虽然产量有所波动， 但在新型综合能源基地整体能源生产结构中的占比持续提升，如图 3 所示。这一变化反映了煤层气产业正处于投资建设与产能爬 坡的关键阶段。 图 3 煤层气产量趋势（2023—2025 年）‍ 煤层气产业已取得显著成就：在贵州省内实现了钻探规模、产量与液化能力的全面领先；积极应用多分支水平井钻探与水 力压裂等增产增效技术；成功将煤层气接入本地管网和发电系统，有效降低了区域对外部天然气供应的依赖，增强了能源系统的 韧性。 新型综合能源基地三大板块协同驱动区域经济增长，贡献特征互补。煤炭板块以 22.8% 的增加值增速提供直接增量，其高增 长源于自动化升级与市场拓展带来的效率提升。电力板块产值达 137.8 亿元，多元电源结构为区域提供稳定可靠的能源安全保障， 支撑可持续发展。煤层气板块虽处于规模成长阶段，但通过提升本地清洁气体能源供给，增强了区域能源韧性，与清洁化石能源 发展需求相契合，为实现绿色经济模式奠定了基础。 三、讨论 （一）契合“双碳”目标的混合路径与技术创新 毕节市新型综合能源基地的实践，为资源型地区探索出了一条“保障”与“转型”并行的综合发展路径。其“煤炭—电力（火 电 可再生）—煤层气”三位一体的能源结构，在短期内保障了区域能源安全与经济增长，同时通过结构性调整与技术创新为中 长期的脱碳目标奠定了基础。一方面，风电、光伏等新能源装机容量占比攀升，展现了积极的转型姿态；另一方面，火力发电企 业装机仍占据主导地位，客观反映了资源禀赋地区对传统能源的路径依赖与转型的渐进性。 为破解这一矛盾并提升整体系统效率，新型综合能源基地在三大板块同步推进了关键技术创新：在煤炭领域，自动化采掘 与实时监测技术的应用，在提升生产效率的同时，有效降低了单位能耗与生态扰动；在电力领域，智能电网与储能技术的探索旨 在平抑可再生能源的间歇性，而新建火电项目采用超超临界机组，实现了传统能源的清洁化升级；在煤层气领域，通过多分支 水平井与增产压裂技术提升采收率，并同步试点碳捕集与封存技术，探索化石能源的低碳化利用。这些技术举措与国际能源署 （International Energy Agency，IEA）倡导的数字化与低碳化趋势高度一致，共同构成了一个多层次、可复制的技术支撑体系。 （二）面临的挑战与制约因素 新型综合能源基地可持续发展面临四项结构性瓶颈：一是融资约束，大型项目资金缺口显著，凸显出绿色金融支持不足；二 是土地资源稀缺，山区地形导致工业用地有限，制约了产业链延伸；三是专业人才短缺，高层次研发与智能运营人才不足，影响 了技术落地与系统效能；四是基础设施不够完善，天然气输配管网与调峰设施亟待完善，增加了煤层气外输成本与风险。这些瓶 颈相互交织，需通过系统性政策与机制创新破解。 （三）可持续发展机遇与对比分析 面对能源转型挑战，毕节市新型综合能源基地同样迎来多重发展机遇：一是可依托丰富的煤层气资源与可再生能源，积极发 展蓝氢与绿氢产业，为零碳化工与交通提供清洁路径；二是可在火电与煤层气项目中集成碳捕集、利用与封存技术，推动碳减排 并为参与全国碳市场积累经验；三是通过建设智能电网与规模化储能设施，提升高比例可再生能源接入下的系统灵活性与稳定性； 四是可发挥煤炭清洁利用与煤层气开发优势，在西南地区能源供应链中与水电形成互补，进一步增强区域能源韧性。 从全国比较视野看，毕节模式具有其独特性。表 1 为毕节市新型综合能源基地与山西（大同）煤炭转型示范区、江苏（盐城） 沿海可再生能源基地的关键指标对比。 表 1 毕节市新型综合能源基地与山西（大同）煤炭转型示范区、江苏（盐城）沿海可再生能源基地关键指标对比 关键指标 毕节市新型综合能源基地 山西（大同）煤炭转型示范区 江苏（盐城）沿海可再生能源基地 清洁能源装机占比 39.0% 54.0% 66.3% 煤层气 / 非常规气产量 ( 亿立方米 ) 0.34 —— —— 能源就业人数 ( 万人 ) 约 7.4 约 11.4 约 6.2 通过对比可以发现，与山西等传统煤炭基地相比，毕节市在可再生能源与煤层气协同布局方面结构更优；与江苏等东部领先 地区相比，其在综合资源保障方面优势突出，尤其是在煤层气开发上具有明显优势，但在产业链完整性、科技研发投入等方面仍 存在一定差距。未来，毕节市应继续强化“混合多元”发展路径，通过补强基础设施与制度机制短板，打造兼顾能源安全、经济 增长与低碳转型的资源型城市转型示范。 四、结论 毕节市新型综合能源基地既是区域工业增长的关键引擎，也是资源型地区实现能源安全与可持续发展的示范样本。通过引入 智能电网、碳捕集与封存、绿色氢能等低碳技术，并针对融资、土地、人才与基础设施等短板提出针对性对策，毕节市有望在中 国“双碳”框架下进一步提升其能源结构的绿色化水平，为其他资源丰富地区提供可复制的转型路径。

（作者单位：1. 贵州工程应用技术学院 2. 河北农业大学）

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