6月28日，能源基金会和中国新闻社联合举办了“能源中国——中国未来五年：为后疫情时代的高质量增长注入清洁低碳能源”国是论坛。

中美绿色基金董事长、国家发改委原发展规划司司长徐林在论坛上表示，能源生产和消费未来对中国挑战较大，在提高绿色低碳能源比重方面中国大有可为。

徐林认为，从长远来看，能源生产和消费对中国依然是挑战和压力。虽然制造业能源消耗在下降，但服务业，包括居民的生活用能水平，一直在以一个比较稳定的速度增长。未来中国的能源消费总量还会持续增加。

增加到什么水平？徐林用人均能源消费做了国际横向对比。

他表示，中国现在人均的能源消费大概是每人每年3吨标准煤，而美国人均约11吨、俄罗斯约13吨、加拿大约在10吨以上的水平。但能效水平比较高的日本和德国，人均能源消费大概是6吨。

“我们能够看到的趋势是，当一个国家人均收入水平不断提高，特别城市化水平不断提高之后，国民之间的消费行为会趋同，这种趋同在能源消费水平方面也会导致一个趋同的结果。”徐林认为，当中国未来城市化水平达到80%以上，或者人均GDP达到2万美元以上，中国人均能源消费水平还会有提升。“但是我们要有所节制，不能学美国，也不能参照俄罗斯，中国的人均能源消费水平如果达到美国那样水平，对我们来说是个巨大压力，甚至是一个灾难性的结果。”

在徐林看来，面对能源消费总量带来的压力，中国一方面要不断提高节能水平，另一方面要提高绿色低碳能源的比重。在这方面，中国大有可为。

徐林表示，中国传统化石能源资源禀赋不佳，即便是最丰富的煤炭资源，如果用人均来衡量，在全球也不占优势。“但是如果我们把风能、光伏发电等新能源、清洁能源禀赋考虑进去，中国的能源资源禀赋就变得不一样了，有很大空间。”

中国现在发电装机容量2019年底大概是20.1亿瓦，其中风能约2.1亿瓦，占10%，光能装机约2.04亿瓦，也接近10%，但发电量的占比分别只占3%和5.5%，无论光伏还是风能，在发电的转化方面、效率方面还是有一定的差距。徐林称，从能源实际角度出发，中国需要进一步提高风电和光伏发电的比例，实行较大力度的电能替，稳步降低石油和天然气对外依存度，提高中国能源安全保障水平。

他认为，“十四五”期间中国应该采取更加有效的战略和措施推进低碳能源替代, 在消费端要推进电气化和电能替代。实现这一目标，国家需要建立较好的政策机制。具体来看，要做好两个方面的工作。

一是应强化对风电、光电领域一些关键技术的研发投入。

努力取得新的技术突破，这样可大大提高风能、光伏发电的转换率，以及储能技术、电池技术的水平。

二是建立更好的激励机制。

在徐林看来，现有节能激励机制建立在财政补贴基础上，随着装机规模不断扩大，政府补贴力度随之加大，是不可持续的，中国应认真研究实行碳税制度。