北京，11月 7日——今日，世界自然基金会最新研究报告《谁为塑料污染买单？——在塑料产业链中实现全球公平》发布。该报告提出，尽管低收入国家人均塑料消耗量只是高收入国家的四分之一，其承担的塑料真实环境、健康和经济成本可能比富裕国家高10 倍，这一事实揭示了塑料价值链中存在的严重不平等现象。

11 月 13 日至 19 日，各国谈判代表将齐聚肯尼亚内罗毕，围绕旨在终结塑料污染的全球条约进行第三次谈判。 “这份报告表明了立即并彻底改革现有塑料系统的紧迫性。不改革就可能意味着被判了死刑，不仅对越来越多的动物来说如此，对世界上许多脆弱和边缘化的社区来说也是如此。原因在于在现有塑料系统的影响下，人类面临的诸如摄入有害有毒化学品、洪水泛滥、疾病横行等健康风险会不断增加。” WWF北京代表处副总干事（项目）周非表示： “11 月13日，终结塑料污染全球条约五次谈判会议中的第三次会议即将召开，条约是我们借以改变这一现状的宝贵机会。如果我们想建立一个公平的塑料价值链，各国就必须拿出决心，最终敲定一项具有全球规则的塑料污染条约。”

《谁为塑料污染买单？——在塑料产业链中实现全球公平》这一报告指出，低收入国家和中等收入国家，其每公斤塑料的生命周期总成本约为150美元，是高收入国家的8倍（每公斤19美元）。如果只将低收入国家与富裕国家相比较，那么成本上的这种差异会更加明显，低收入国家每公斤塑料的生命周期总成本是高收入国家的10倍，高达200美元。这种成本上的不平等给肯尼亚这样的低收入和中等收入国家带来了重大影响。

导致这一情况的直接原因是存在三种结构性不平等，这些不平等又进一步强化了现有的塑料系统。

第一个不平等是，现有塑料系统使低收入和中等收入国家处于不利地位；第二个不平等是塑料（特别是一次性塑料）生产的速度远远超过了低收入和中等收入国家在其寿命终点处进行废物管理所需的技术和财政资源所能达到的水平和数量；第三个不平等是，现有系统缺乏一种公平的机制来追究各国和企业对塑料污染及其对健康、环境、经济造成影响的行为或不作为的责任。

WWF认为，建立和实施一项包含具体且具有约束力的全球规则的塑料污染条约，可以帮助我们创建一个更加公平的系统，赋予低收入和中等收入国家更多权力，优先考虑最有效和高效的解决方案，以消除我们因不当获取、制造、管理塑料废弃物而导致及加剧的不平等现象。该条约应包括如下核心条款：

●  在全球范围内禁止、逐步淘汰和逐步减少有问题和不必要的塑料产品及其使用，以及关键的塑料聚合物和化学品的生产和使用。

●  针对产品设计和现行塑料系统制定具有全球性的相关规定，以确保循环经济安全且无毒性地运行，优先考虑产品重复使用，不断提高回收率，并确保塑料废弃物的无害化管理。

●  采取强有力的措施，以支持上述政策有效实施，包括提供充足的财政支持，协调公共资金和私有资金的流动，此中要特别关注低收入和中等收入国家。

英文报告委托达博咨询公司（Dalberg）撰写，可点击跳转以下地址下载：

《谁为塑料污染买单？——在塑料产业链中实现全球公平》（Who Pays For Plastic Pollution? Enabling Global Equity in the Plastic Value Chain）

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