迪拜，2023年12月6日——《联合国气候变化框架公约（UNFCCC）》第28次缔约方大会（COP28）上，与粮食系统转型相关的谈判陷入僵局，这将对全球应对气候变化，恢复生物多样性和实现可持续发展目标产生不利影响。

12月5日，COP28关于沙姆沙伊赫农业和粮食安全气候行动实施联合工作方案（Sharm el-Sheikh Joint Work on Implementation on Agriculture and Food Security (SSJW)）的谈判结束，但没有达成任何实质性进展。关于如何履行这份COP27所做出的承诺的谈判，将要到2024年6月方能重新启动，届时距离SSJW成立已有18个月之久。此外，最新发布的全球盘点草案中，尽管其早期的版本在气候减缓和适应中均纳入了粮食系统的转型行动，但粮食系统转型议题在最新草案里完全不见了踪影。对此，包括世界自然基金会（WWF）在内的50个组织通过致《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的公开信表达了严重关切，并敦促将粮食系统纳入最终决议文本。

COP28开幕第二天，134个国家和地区签署了《关于韧性粮食体系、可持续农业及气候行动的阿联酋宣言》（简称阿联酋宣言），宣告COP28在基于粮食的气候行动方面展开积极行动。多项由公私合作伙伴发起的倡议也进行了发布，然而，最新的谈判进展可能对上述积极成果产生影响。

WWF全球食物项目总监João Campari表示：“由于联合工作方案（SSJW）的谈判要到2024年6月才继续，我们已经浪费了一个在气候行动上可以加大步伐前进的机会。谈判者们不能再将粮食系统转型排除在全球盘点之外，从而浪费掉另一个机会了。必须切实地恢复粮食系统内容，并且，正式谈判必须与 COP28 主席国以及公共和私营部门的各方参与者所展示出的雄心相匹配，否则我们将面临 COP28 的最初承诺无法实现的风险。”

WWF认为，多国领导人通过签署《阿联酋宣言》所表明的承诺，即在气候行动中整合粮食系统方法（将粮食生产、消费、损失和浪费相结合），正是我们在实现1.5 度的未来面临重重困难之际所必需的。这一承诺使希望得以留存，但它必须要反映在正式谈判中，并要即刻开展行动，以保护、可持续管理及恢复对维持地球生命至关重要的陆地、海洋和河流景观，特别是那些因为不可持续的粮食系统而造成退化的景观。

WWF北京代表处副总干事周非强调：“科学事实清楚表明，如果没有更具雄心的、全面和公平的粮食气候行动，我们将无法实现《巴黎协定》的任何长期目标。关于农业和粮食安全气候行动实施联合工作方案的谈判未能达成任何协议，而粮食系统目前被排除在全球盘点之外，这一事实令人深感失望，谈判者们不能对科学事实和问题的紧迫性视而不见。”

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