滇池具有丰富的生态产品和重要生态价值，昆明市较早较好地运用生态补偿、排污权交易、滇池水体污染物去除补偿、主城饮用水源区扶持补助办法等方式实现生态产品价值。

今年昆明市两会期间，民盟昆明市委会编写提交了《关于加快滇池流域生态价值核算助力生态文明建设的建议》(以下简称建议)。当中建议：尽快制定生态产品价值核算规范及标准，重点生态功能区以GEP(生态系统生产总值)考核为主，其他区域实行经济发展与生态产品价值“双重考核”标准，作为对领导干部自然资源离任审计的重要参考，出现生态产品严重下降情况的，追究有关党政领导干部责任。

尚未针对生态产品形成系统政策体系

该建议中指出，昆明市二氧化硫排污权交易实施且取得了一定效果，但当时国家、省级方面生态产品价值实现的政策法规还没有统一，影响生态产品价值实现。

昆明市生态产品资源众多，在资源统计不清底数不明问题，生态资源市场发育迟缓，造成资源价格的缺乏，统一标准缺乏，对生态产品价值实现产生一定阻碍。

昆明市周边区域河流治理如滇池流域河道、牛栏江流域（昆明段）河道、螳螂川-普渡河流域河道进行生态补偿机制，取得了很好的效果，走在前列。但滇池流域跨界河断面考核有争议，生态产品交易市场由于发育程度低，市场准入条件、交易技术与流程、各利益主体分配方式、交易价格和相关监督管理办法等没有相应规定。

目前昆明市尚未针对“生态+”产业、生态产品等形成系统的政策支持体系，现行相关领域的财税、投资、金融、土地、产业等政策多是围绕环境保护主题展开，且多是方向性和笼统性的规定，缺乏细化的政策路径设计。

加强生态产品价值实现机制和路径探究

建议加强生态产品价值实现机制和路径的探索性研究。为建立健全生态产品价值实现机制提供基础理论支撑，建议依托大学、科研院所等人才聚集中心，加强对“两山”理论和生态产品价值实现研究，结合省情、市情，重点围绕生态产品理论基础、生态产品价值核算、生态产品价值实现机制等重点问题研究，帮助政府部门厘清工作思路、搞好顶层设计、破解制度障碍，加快推进生态产品价值实现突破发展。

统一部署整合优化部门职责

由政府统一部署，实现跨部门、跨层级的信息共享、权力优化甚至重构，推动生态空间及其产品的调查监测、确权登记、空间规划、用途管制、修复保护、权益实现监管、开发利用、督察和执法等职能的全流程再造，协同推进实现产业生态化、生态产业化。

逐步完善生态产品价值实现保障体系

开展生态产品价值实现，涉及多个领域，政策制度较多，需要统一梳理生态环境、自然资源、财政、金融、税收等领域现行法律法规及政策制度。对不适应生态产品价值核算的法规进行修订，以法治保障支持生态产品价值核算及价值实现。创新出台激励政策，制定支持生态产品价值实现机制的指导意见、系列配套政策鼓励基层实践。

尽快制定生态产品价值核算规范及标准

逐步开展生态产品调查，特别是以高科技手段对生物多样性数据采集，探索不同类型生态产品经济价值核算，参照国家生态产品价值核算办法，结合本地实际情况，探索制定生态产品价值核算规范，明确生态产品价值核算指标体系、具体算法、数据来源和统计口径等，推进生态产品价值核算标准化。

推进GEP考核评价纳入政府绩效

推进生态产品价值核算结果在政府决策和绩效考核评价中的应用，形成倒逼机制。重点生态功能区以GEP(生态系统生产总值)考核为主，其他区域实行经济发展与生态产品价值“双重考核”标准，作为对领导干部自然资源离任审计的重要参考，出现生态产品严重下降情况的，追究有关党政领导干部责任。探索构建覆盖企业、社会组织和个人的生态积分体系，依据对生态环境保护的贡献赋予其相应积分，鼓励社会组织建立生态公益基金，合力推进生态产品价值实现。以GEP考核为抓手，谱写生态文明建设新篇章。