2021年9月9日，中国环境与发展国际合作委员会（简称国合会）2021年年会主题论坛“从生物多样性到气候变化：凝聚全球绿色价值链新动力”通过线上线下方式举办。论坛围绕全球绿色供应链顶层设计和国际协调机制、全球绿色供应链保障和激励机制、绿色供应链助力全球生物多样性保护和应对气候变化等议题展开讨论，由世界资源研究所、生态环境部对外合作与交流中心共同承办。

以下为第三单元嘉宾发言实录摘编：

南川秀树

国合会委员、日本环境卫生中心理事长

什么是与自然和谐相处的社会呢？我的答案非常简单，和谐意味着人和自然和谐共存，生物多样性得到保护，生物系统服务得到实现。我想强调的是，可持续发展的社会应该通过三个社会愿景的整合来实现：低碳社会、循环社会和自然和谐的社会。这些概念在许多国家的环境政策框架当中已被广泛采用，无论是发达国家还是发展中国家。

里山倡议（Satoyama Initiative）就如何实现人与自然和谐相处提出三点意见。首先，要利用传统知识和生态系统功能提高气候韧性，也就是基于自然的解决方案，帮助衡量和提高当地社区应对极端天气的能力。第二，要创造新的公共产品。创造新的公共产品意味着需要鼓励不同利益相关方参与其中，包括地方政府、私营部门、NGO、公民等，建立适应现代社会的全新资源管理治理模式。第三，必须构建利用自然资本的新商业模式。比如可以通过可持续方式利用自然资本，鼓励高附加值农业、林业、渔业发展，以及社会体系的创新、可再生能源的使用，还有包括与当地生态旅游业相结合，帮助一些地区实现振兴发展。

COP15和COP26这两次会议可谓恰逢其时，非常期待在这两次大会当中取得很好的成果，特别是在生物多样性方面。一是爱知目标以及其他领域的倡议应该落到实处。二是针对已签署的协定书或者《巴黎协定》中的规定，各个国家应在法律法规层面予以落实，创建人与自然和谐的关系。

帅俊伟

欧盟驻华代表团环境与气候变化参赞

近年来，在气候变化领域，我们已经取得了一些进展。我们能不能把类似机制引入到生物多样性问题当中？生物多样性定价机制更加复杂，因为它的外部性更加分散，但我仍旧认为是可能的。我们不能完全依赖于消费者，生产者要承担责任，同时政府也要承担相应的创造价值链的工作。

政府可以从两方面采取行动。第一，创造一种奖惩机制，并与企业、金融机构合作提供资金支持。奖惩机制公开透明，确保投资者了解他们投资的对象是好的。如果对环境有破坏或者有负面影响的产品，不应该进入市场，或者说有一些配额限制等。在资金支持方面，欧盟鼓励采用公共和私营部门合作模式（PPP），主要从三方面开展工作。一是降低风险，比如用公共资金支持风险略高的投资，从而让私营部门愿意投资到生物多样性保护中；二是给农户、生产者提供技术支持，提高盈利能力；三是建立一种可持续发展机制，避免洗绿行为。

第二，关于透明度。欧盟正在统一的标准和术语定义，明确哪些行业是好的、对生物多样性有益的。建立企业社会责任报告机制，要求企业进行报告，使股市、投资者真正了解企业对于环境产生的影响，鼓励更多金融资源流向正确的领域。还可以通过制定上市标准，倒逼企业减少生产不好的东西，创造出积极的市场激励机制，让可盈利的商业模式可持续。

对政府提出三个具体的政策建议。第一是不再进行非绿色投资，设置严格条件筛选投资项目。第二，利用公共部门资金引导私营部门实践，降低风险，包括国内和在其他发展中国家的投资。第三，在市场准入方面，禁止对环境有负面影响的产品进入市场。

叶燕斐

中国银保监会政策研究局局长

中国在农业领域对全球的影响有三个方面，一是进口贸易；二是中国企业“走出去”的农业开拓项目，开发怎样采纳绿色标准。三是国内农业如何减少化肥农药使用，如何有机绿色生产。

现在银行、保险公司绿色环保意识非常强，也很愿意在促进生物多样性保护和应对气候变化方面做工作。在农业方面，第一，要确定绿色增长、绿色贸易的规则，包括大豆，木材，棕榈油等。现在规则有国际规则、地区规则、国家规则，需要专业部门特别是农业部门牵头制定规则，和银保监会等机构共同制定文件，规定银行保险公司在提供金融服务和融资时，什么样的规则是中国政府认可和鼓励的。当然认可的规则不是封闭的，而是与国际规则相衔接。

第二，谁来认证企业是否遵守了规则也很重要。要保证认证有公信力，并且相对便宜。怎么样帮助发展中国家的小农户达到标准，或者说在发展中国家发展当地认证组织，且认证得到进口国认可的标准。

第三，需要什么样的激励机制。有几方面可以做，比如达到绿色标准的农产品贸易，可以给予零关税或者降低关税，也可以取消配额，或者把配额提高。第二种激励来自政策性出口信用保险公司，比如如果达到绿色标准贸易和投资，担保费率可以适当下调。第三种激励是对中央银行，在货币政策工具方面，对达到绿色标准贸易和生产投资活动，中央银行再贷款利率可以下降一些。

乔万宁

世界银行中国局环境、自然资源及蓝色经济首席环境经济学家

绿色价值链转型是比较艰难的过程，不仅仅要找到解决方案，还要看解决方案的时机。有解决方案也不可能一夜之间完成转型，不可能立刻从传统价值链变成绿色价值链，这种转型经济成本非常高。

首先，要有一个好的赋能政策环境和资金支持。要对自然资源的利用定价，即将召开的COP15和COP2都会对这一议题进行探讨，碳定价将会成为有力工具，正确利用碳定价机制可以获得双赢。

第二，要在农业研发方面投资。如何实现转型？我们可以提供补贴，但是补贴并不能实现保护目的，还可以考虑其他方法，比如生态补偿机制等。如果在COP15达成共识，将补贴的一部分用于投资农业研发，就可以在2030年前减少一半毁林，即损失的自然土地从4600万公顷减到2300万公顷，还能增加全球GDP。这些林地提供多样的生态服务功能，对经济发展很有价值。

关于融资，我们可以从融资绿色和绿色融资两方面来看。融资绿色指引导现金流到自然保护项目。全球即将发行第一支犀牛债券，是全球第一支真正的自然保护债券，吸引私人投资用于犀牛保护，降低投资组合风险、获得收益。实现的方式是从政府发展援助（ODA）里拿出一小部分资金对冲风险，作为杠杆撬动更多私人资金支持保护工作。在绿色融资方面，我们正在支持自然相关金融信息披露工作组（TNFD），关注金融机构和企业的风险披露规则及机会，比如世界银行的私营部门分支国际金融公司（IFC）正在试点生物多样性投资的新分类法，设置三种生物多样性投资分类，发挥协同效益，比如绿色汽车生产、绿色金融、基于自然的解决方案等。

最后，要支持私营部门。私营部门经常开发多样的技术解决方案，我们愿意提供各种技术支持。解决方案在不断成型，可以从融资、金融，以及良好政策环境的角度来解决这些问题。

张建平

商务部国际经济贸易研究院区域经济研究中心主任

如何认定一个软商品或硬商品是绿色的，这背后涉及近两年广泛讨论的绿色价值链和绿色产品透明度、可追溯性的标准和规范以及标识。对消费者而言，如果看不到标签没有办法选择。对企业而言，如果绿色商品不能产生溢价，无法带来商业回报，那积极性会受到影响。

去年欧洲提出了绿色新政，今年欧盟已经开始探讨碳边境调节机制（CBAM），这样的政策对发展中国家商品出口到欧洲市场将产生重大影响。英国也在讨论林毁林商品相关立法工作。国际社会对于绿色发展和绿色全球价值链的构建已经到了讨论新的规则和新的探索过程中。

最近有人讨论要不要给绿色商品制定全球最低标准，也就是说每个国家都能接受的一致标准，让大家能够按照一个所谓的共同要素来推动绿色发展。我认为这种想法、做法比较理想化，因为体系非常复杂，而且目前绿色标准和可持续标准在全球通常是作为“自愿性标准”推进。如果变成强制性标准，很多发展中国家可能难以承担，或者难以实现。

如果非绿色投资是不是就不要投资了？对发达国家来讲做到这点比较容易，但对于发展中国家，要考虑到很多最不发达国家和穷国的发展过程。我想在这个问题上共同但有区别的责任原则至关重要。

在未来全球合作中，透明度和可追溯性标准、标识以及投资指南、规范将在全球绿色价值链推进过程中发挥最重要的作用。现在区块链技术也能够帮助很多发展中国家在现阶段追逐绿色价值链，但这背后需要有低碳金融、绿色金融支持，这是非常复杂的系统工程。

希望发达国家和发展中国家在绿色技术和低碳技术方面加深交流，特别是过了专利保护期的低碳绿色技术应该以无偿或者低价方式转让，推进绿色发展，这样的做法可能要比碳关税政策更加直接也更加有效。

刘强

儿童投资基金会中国项目主任

第一，要更多地开展国际对话和交流，让国内外的想法充分衔接，同时充分考虑气候变化和生物多样性不同目标和要求，进一步形成共识。

第二，要推动绿色价值链形成具体管理和实施机制。核心是把应对气候变化和保护生物多样性要求纳入到相关供应链贸易和对外投资政策体系当中。

第三，要强化金融部门、金融机构的作用，特别是跟绿色金融、转型金融相关问题做好充分互动。还要充分考虑需求端和供应端之间互动。

第四，大量基础性工作亟待开展，比如供应链可追溯性以及相关信息披露，应对气候变化和生物多样性保护需求到底有哪些差异、在什么地方、有什么样的差异。如果构建可操作的商业模式，还面临哪些具体问题等。

朱春全

世界经济论坛北京代表处热带雨林及生态文明项目大中华区总负责人

全球农林大宗商品绿色价值链非常重要，不仅影响粮食安全、生态安全和气候安全，也对生产方和消费生计来源和福祉密切相关。全球农林大宗商品价值链问题关乎生物多样性和气候变化发展方方面面。

构建公平全球大宗商品供应链是非常具有挑战性的全球性议题，需要在全产业链上从源头到消费端，各利益方平等充分参与。希望能够配合各方开展制定明确的国家战略，提出有效的措施，特别是在政策、资金机制、标准和准则，以及企业参与和报告披露等方面发挥配合和促进作用。

方莉

世界资源研究所中国首席代表

绿色价值链是一个全球系统性变革，我们试图用它连接生产端和消费端，连接低碳目标和生态保护目标，连接金融和企业。让我们为共同目标采取共同行动，这是一个面向未来的、有可能的解决方案。可以看到，在COP15当中有专门设立的框架来讨论以绿色价值链方式促进生态保护和生物多样性性保护以及低碳协同发展。希望在COP15前我们能够有效地建立起金融机构、企业、NGO合作伙伴关系，推动生态保护和气候变化的协同发展。